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改革开放以来我国高等职业教育发展历程回顾 　　【摘 要】改革开放以来，我国高等职业教育在曲折中不断发展，先后经历了全面恢复期、快速发展期、确立地位期、规模壮大期、内涵发展期五个阶段，已成为我国高等教育十分重要的组成部分，是我国经济社会发展、产业转型升级的关键要素。 　　【关键词】高等职业教育 发展历程 　　【研究成果】本文为广东省教育厅、财政厅立项资助课题《职业教育学视域下的高等职业教育数学教学现状分析及对策研究》（编号：2013WYXM0136）阶段性研究成果。 　　【中图分类号】G719.20 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2015）17-0233-02 　　高等职业教育是我国高等教育的重要组成部分，占据着高等教育的“半壁江山”，是推动我国产业转型升级的关键要素。回顾改革开放以来我国高等职业教育的发展历程，深入了解高等职业教育的发展规律，对推动新时期高等职业教育改革及发展有着重要的参考作用。 　　（一）全面恢复期：1977-1984年 　　1977年，我国开始恢复高考，高等专科教育全面恢复招生，很多地方开始兴办职业大学。 　　十一届三中全会召开后，党和国家的工作重心转向以经济建设为中心。受政策红利刺激，国有、民营均赢得快速发展。经济的飞速发展，迫切需要学校培养大量的高技能复合型人才。适应改革开放、经济发展对技能型、应用型人才的需求，很多发达地区，如无锡、天津等，开始尝试举办职业大学。 　　这一时期，不仅恢复了原有专科教育教育，还兴建了新的职业大学，为更多孩子提供受教育机会，同时解决了经济发展面临的人才不足问题，可以说，高等职业教育是高等教育改革的先锋官。 　　（二）快速发展期：1985-1994年 　　1985年5月27日，中共中央颁布的《中共中央关于教育体制改革的决定》 明确指出：“积极发展高等职业技术院校，对口招收中等职业技术教育学校毕业生以及有本专业实践经验、成绩合格的在职人员入学，逐步建立起一个从初级到高级、行业配套、结构合理又能与普通教育相互沟通的职业技术教育体系。”[1]这标志着高职教育正式进入国民教育体系，为高等职业技术院校发展提供了政策指引。 　　从这一时期起，高职教育开始向多元化方向发展，积极试点初中后“五年一贯制”办学模式，大力发展成人高等教育，为经济社会发展培养了大批高技能复合型人才。 　　1990年11月，国家教委在广州召开全国普通高等专科教育座谈会，全面总结我国专科教育发展的经验教训。座谈会深入探讨了专科教育的地位、性质与作用，明确指明了专科教育的方向：“专科教育是高中教育基础上的一种专业教育，主要是为基层部门、生产第一线岗位培养德智体全面发展的、有较强适应性的应用型专门人才。” 　　（三）确立地位期：1994-1998年 　　1994年，第二次全国教育工作会议召开，将发展高等职业教育确定为高等教育发展的重点。会议明确提出：“通过现有的职业大学、部分高等专科学校或独立设置的成人高校改革办学模式，调整培养目标来发展高等职业教育。仍不满足时，经批准利用少数具备条件的重点中等专业学校改制或举办高职班作为补充来发展高等职业教育。”这次会议的召开，正式确立了“三改一补”发展高职教育的方针。 　　1996年5月15日，全国人民代表大会通过了《中华人民共和国职业教育法》（以下简称《职业教育法》），《职业教育法》明确提出要“建立、健全职业学校教育与职业培训并举，并与其它教育相互沟通、协调发展职业教育体系”，其第十三条规定：“职业学校教育分为初等、中等、高等职业学校教育……高等职业学校教育根据需要和条件由高等职业学校实施，或由普通高等学校实施。”[3]至此，我国高等职业教育法律地位得以确立。 　　1999年1月，教育部、国家计委关于印发《试行按新的管理模式和运行机制举办高等职业技术教育的实施意见》更明确提出：“高等职业教育可由以下高等教育机构承担：短期职业大学、职业技术学院、具有高等学历教育资格的民办高校，普通高等专科学校，本科院校内设置的高等职业教育机构（二级学院），经教育部批准的极少数国家级重点中等专业学校，办学条件达到国家规定合格标准的成人高校。”至此，职业大学、职业技术学院、高等专科学校、普通本科院校二级职业技术学院、部分重点中专、成人高等学校“六路大军办高职”局面基本形成。 　　（四）规模壮大期：1999-2004年 　　1999年1月，《国务院批转教育部面向21世纪教育振兴行动计划的通知》中指出：“高等职业教育必须面向地区经济建设和社会发展，适应就业市场的实际需要，培养生产、服务、管理第一线需要的实用人才，真正办出特色。” 1999年6月，《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》进一步指出：“高等职业教育是高等教育的重