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教育综合改革背景下我国高等教育教学的变与不变 　　本文系国家教育体制改革试点项目“探索‘五年制’乡镇及社区医务人员定向培养模式”（课题编号03-114-137）、江西省社会科学研究“十二五”规划课题“苏区振兴发展背景下全科医生培养模式的研究与实践”（课题编号12GL12）研究成果。 　　摘要：我国高等教育已步入全面提高质量的内涵式发展新阶段，这对高等教育教学改革提出了新的要求。在深化高等教育教学改革的大背景下，分析我国高等教育教学改革中的变与不变，是对当前我国高等教育面临的机遇与挑战的重新审视。面对新的变化与挑战，高校应回归本质，树立以人为本、全面发展的教育教学思想;转变思想，提高教育教学治理能力和治理体系的现代化。 　　关键词：教育综合改革;内涵式发展;立德树人;治理现代化 党的十八大强调，高校要把“立德树人”作为教育的根本任务，重视“培养学生社会责任感、创新精神、实践能力”。十八届三中全会进一步强调，要“全面深化教育领域综合改革”、“推动高等教育内涵式发展”。十八大和十八届三中全会的精神，为我国新时期的高等教育改革和发展指明了新的方向，对全面深化教育领域综合改革作出了战略部署。在深化高等教育教学改革的大背景下，分析我国高等教育教学改革中的变与不变，是对当前我国高等教育面临的机遇与挑战的重新审视。 　　 一、我国高等教育教学改革中的变 　　 目前，我国高等教育已由规模扩张转入全面提高质量的内涵式发展新阶段，正经历“以量谋大”战略到“以质图强”战略的转变，因而对高等教育也提出了新的要求。 　　 （一）内部治理提出现代化 　　 党的十八届三中全会提出了全面深化改革的全面战略部署。其中，推进国家治理体系和治理能力现代化是全面深化改革的一个总目标和总要求。高等教育是全面深化改革的重要领域之一，高校要自觉围绕这一总目标、落实这一总要求，大力推进教育领域治理体系和治理能力现代化，积极探索党委领导、校长负责、教授治学、学术自由、依法治校、社会参与的现代大学制度。高校内部治理主要是指政治权力、行政权力、学术权力、民主权力的配置与制衡关系。迄今为止，我国高校内部权力配置不够合理，尤其是学生、教工民主参与途径不够畅通。因此，必须推进内部治理的现代化进程。一是要依据大学章程，进一步健全和落实党委会、校务会、校长办公会议事范围和规则。二是要进一步建立和完善以学术委员会为核心的学术权力体系，完善各级学术组织的功能定位、工作细则，确保各级学术组织充分发挥作用。三是要健全专家咨询制度、专业委员会审议制度，对涉及学校发展的重大决策广泛征求意见和建议。四是要扩大社会参与学校办学及管理的渠道和方式，推进“管办评分离”，实施“社会评教育”，把评价权和监督权都交给社会，营造大学治理结构的宽松氛围和良好条件。 　　 （二）结构调整趋向更优化 　　 服务国家和区域经济社会发展是高等教育的重要功能之一。改革开放以来，我国高等教育结构不断地进行了调整和优化。进入新世纪后，随着我国经济社会的快速发展，我国高等教育实现了跨越式发展，但是高等教育的规模和结构失衡问题凸显，高等教育面临新的挑战。一是高校片面追求综合化，盲目提升办学层次，高校办学缺乏特色。二是部分高校招生数量、专业设置与学校发展定位不适应，盲目扩张办学规模。三是高校社会服务能力和教育质量明显下降，满足不了国家和区域经济社会发展对人才的需求。[1]面对这一新的挑战，中共中央、国务院在《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》中强调，高校要适应国家和区域经济社会发展需要，建立动态调整机制，不断优化高等教育结构。因此，不断调整高等教育规模，持续优化高等教育结构，努力克服高校办学同质化现象，是当今我国高等教育发展的一个新趋势。高校应积极按照国家和区域经济社会发展需求制定合理的办学定位，确定学校类型与层次，合理设定办学规模，优化专业学科设置，保障生源质量及毕业生就业率，提高管理水平和办学质量。 　　 （三）质量评价要求制度化 　　高校教学质量评价是贯穿教学过程始终的一种经常性的活动，因此建立制度化的教学质量评价制度非常必要。为建立高等教育质量评价制度，2011年，教育部下发了《关于普通高等学校本科教学评估工作的意见》，要求高校实施分类评估，即坚持“自我评估”、“院校评估”、“专业认证及评估”、“国际评估”、“状态数据常态监测”“五位一体”的高等教育本科教学评估制度。在坚持中国特色的同时，应紧跟国际步伐，学习借鉴世界各国在教育监督和评估中的先进经验，进一步推动中国教育质量监测工作的标准化、国际化，坚持实施专业认证，监控评价教育质量，缩小校际差异。 　　 （四）育人体制构建协同化 　　 党的十八届三中全会在教育和科技改革方面，明确提出“建立产学研协同创新机制”、“创新高校人才培