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美国公立高校内部立法与权力分配机制研究 　　[摘 要]高等教育立法是美国高等教育管理的重要内容，也是美国高等教育健康发展的重要保障措施之一。依法治校是美国公立高等教育的重要内容。美国公立高校内部立法的价值包括明确政府和学校权利，明确校内权力配置，稳定校内秩序，明确政府资助的使用去向，保障教师权利，保障学生权利。 　　[关键词]美国；公立高校；权力；机制 　　[中图分类号] G649 [文献标识码] A [文章编号] 2095-3437（2016）06-0032-03 　　高等教育立法是美国高等教育管理的重要内容，也是美国高等教育健康发展的重要保障措施之一。尽管联邦政府、地方州政府可以通过法律手段，在一定程度上对高校行为做出规范，但是这种来自政府的约束是宏观性的，往往不具有太大的可操作性，高校可以在不违背政府约束的前提下，针对具体问题做出二次规定，这种二次规定也称为高校内部法。从内部法视角入手，对美国公立高校依法治校的相关问题进行考察，借鉴相关经验，对于推动我国高等教育改革的进展，具有非常重要的意义。 　　一、美国公立高等学校内部立法的产生背景 　　1965年美国颁布了《高等教育法》，由此开始了美国高等教育的国家化进程。此后，有关高等教育的法律不断出现，美国高等教育由完全的自律性组织，逐渐过渡为受国家和政治活动控制的社会个体。 　　随着外部约束的不断增强，高校也