重庆永川“城校互动”职教发展模式的可持续性发展策略.docVIP

重庆永川“城校互动”职教发展模式的可持续性发展策略 　　摘 要 重庆永川“城校互动”职教发展模式被称为中国第四种职教发展模式，经过十年的发展，在推动地方经济社会发展同时，自身内涵也在不断丰富。“城校互动”职教发展模式是地方政府主导的校地互动的产物，其发展受益且受制于职教政策。中国职业教育发展的大环境利好，为该模式的可持续发展提供了契机，但需要提高与重庆产业发展人才需求的匹配度和对区域经济发展贡献度，塑造所培养人才的不可替代性，开展“立地式”研发服务，提升职教城的品牌效应。 　　关键词 城校互动；职业教育；可持续发展；重庆永川 　　中图分类号 G715 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2016）06-0056-06 　　职业教育在实施科教兴国战略和人才强国战略中具有特殊地位，其在发展过程中追求的一个理想化目标是与区域经济社会发展的良性互动。发端于重庆永川的“城校互动”职业教育发展模式，与北京亦庄、吉林长春、江苏常州的职教发展模式，并称为中国四大职业教育发展模式，分析其10年发展的成功得失，梳理并探讨其可持续发展策略，对把握中国职业教育的未来发展方向具有非常重要的理论意义。 　　一、“城校互动”职教发展的十年回顾 　　“城校互动”职教发展模式自2005年实施以来，不仅促进了永川区社会经济发展，整个重庆市的职业教育在某种意义上也受益于这种模式。无论是国家和重庆市有关推进职业教育发展的连续性的政策出台，还是永川的社会经济指标的变化，其效果客观上证明了该模式的巨大生命力。 　　（一）国家及区域系列重要文件统领“城校互动”职教发展的方向并提供保障 　　《国务院关于大力发展职业教育的决定》指出，要把职业教育作为整个教育发展的一个战略重点，使之成为社会经济发展的重要推动力。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010―2020年）》强调发展职业教育是推动经济发展、促进就业、改善民生、解决“三农”问题的重要途径，是缓解劳动力供求结构矛盾的关键环节，必须把发展职业教育摆在更加突出的位置。2009年1月26日，《国务院关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》提出了“优先发展教育事业，加快教育体制改革，形成城乡教育一体化发展机制”。 　　2012年5月，《中共重庆市委重庆市人民政府关于大力发展职业技术教育的决定》颁布，指出要把大力发展职业技术教育作为推进兴渝富民的战略重点、深化教育体制改革的重要突破口、提高劳动力素质和企业生产效率的关键举措、缩小城乡差距和区域差距的主要抓手、解决就业难和招工难的民生工程。2013年7月，《中共重庆市委重庆市人民政府关于加快建设长江上游科技教育中心的意见》指出，要大力发展现代职业技术教育，加快构建与城乡统筹发展和重庆市现代产业体系相匹配、与充分就业和市场需求相适应，开放灵活、发展协调、特色鲜明的现代职业技术教育体系。职业教育发展宏观环境利好，为“城校互动”职教发展模式的推进提供了强大的发展动力，同时，随着重庆在国家发展战略中地位的提升，职业教育发展亟需注入新的活力。 　　（二）区域战略发展规划的调整为“城校互动”职教发展提供了新的空间 　　继重庆市“三大经济区”“一圈两翼”发展战略之后，2013年9月，《重庆市关于科学划分功能区域，加快建设五大功能区的意见》，将重庆全市划分为都市功能核心区、都市功能拓展区、城市发展新区、渝东北生态涵养发展区、渝东南生态保护发展区五个功能区域，进一步明确了各区域功能定位、发展重点和方向，并出台了完善配套的政策措施及相应的考核标准，加强对五个功能区域的分类指导。五大功能区的提出及新的定位，为“城校互动”职教发展模式的可持续发展提出了新的要求。 　　（三）十年探索与实践实现了职业教育规模和内涵的同步发展 　　近年来，永川区投入50多亿元，围绕城市新区发展布局职业院校7所，职业院校总数由2006年的32所优化整合为2015年的17所，职教学生增加到11.9万人 ，职业教育实现了规模与内涵的同步发展。在资源配置方面，政府统筹搭建了基础设施、投融资、招生就业等7个公共服务平台。凤凰湖工业园区内规划了职教发展区、实习实训区、职教创业区、产教研示范区、拓展区等功能区。人才培育培养是学校发展的原动力，永川职业教育每年为社会培养3万多名技能型人才。立体多元的人才结构为城市发展提供了源源不断的人才储备，一些知名企业纷纷落户永川，促进了永川城市化的快速推进。依托职教资源优势，永川从2010年起陆续引进一大批服务外包企业，实施“服务外包人才万人培养工程”，根据企业需求定向培养适用性技术人才。2013年，职业教育拉动GDP增长18亿元，促进增加固定资产投资26亿元，直接消费达24亿元以上，职业教育成为城市经济发展的一个新的增长点[1]。 　　永川“城校互动”职