推进区域教育现代化的战略选择.docVIP

推进区域教育现代化的战略选择 　　区域教育现代化发展重在推进机制建设，应以现代化评价指标体系为抓手，以建立健全各级政府责任效率机制、监测激励机制和分类推进机制为协同努力方向。 　　近年来，在国家教育现代化发展战略引领下，区域教育现代化逐渐成为各区域推动教育改革发展的新抓手。各地区尤其是发达地区和一部分重点城市，围绕推进区域教育现代化开展了多样化的探索实践，积累了丰富的经验，进一步发挥了教育在推进区域经济社会发展中的支撑和引领作用。但在推进过程中，也出现了一些认识上的误区和工作上的急功近利现象。未来5年是全国基本实现现代化的关键期，深入总结过去区域教育现代化的实践经验，明确发展战略方向和路径选择，有利于不同区域立足本地实际科学推进教育改革发展，更好地服务于并确保2020年全国达成基本实现教育现代化的目标。 　　区域教育现代化的五条经验 　　伴随着全面建设小康社会和国家现代化建设的提速，我国经济发达地区纷纷加快了教育现代化建设步伐，尤其是《教育规划纲要》颁布以后，北京、上海、江苏、广东、浙江等都明确提出了2020年率先实现教育现代化的战略目标、评价指标和推进部署要求，苏州、成都、沈阳等部分城市也积极开展了教育现代化推进工作，教育现代化建设成为统领各地教育改革和事业发展的主旋律。从区域实践看，各地均把教育现代化作为一种发展目标和前进方向，一种战略规划和重大政策导向，同时视之为一个区域在教育改革发展中追赶和超越其他地区的重要机遇、平台和工具。总体上，区域教育现代化的探索呈现出如下特点： 　　注重以现代化引领教育工作。在教育现代化推进过程中，各地通过研制地方性教育现代化指标体系，将现代化目标转化为指标，将指标内化为可操作的工作举措，并强调以评促建，这成为各地教育现代化建设的重要经验做法。这也说明，各地都把区域教育现代化视为推进教育工作举措创新、促进本地教育改革发展的重要抓手。 　　满足阶段性需求的发展特征明显。各地推进教育现代化，既突出了教育某一阶段内改革发展的重大现实问题，具体反映本地教育发展的阶段性需求，也聚焦未来一段时期国家和区域教育改革发展的趋势性战略问题。如，上海在注重公平和基本公共服务均等化基础上，更关注优质和内涵发展，让每个学生在家门口都能上好学校等。 　　省级政府主导成为分级落实的重要保证。由省级政府主导并积极推动市、区县开展建设成为各地教育现代化发展的普遍方式，并通过加强指标评估，推进下级政府贯彻落实。如，2007年江苏省政府出台《江苏省县（市、区）教育现代化建设主要指标》，连续开展了县（市、区）教育基本现代化的评估认定工作等。 　　指标功能呈现出多面性表征。各区域教育现代化指标体系反映的功能导向均有不同侧重，体现多样化特色。如，浙江县域指标体系更注重对教育过程中现实问题的解决，重在引领和推动教育实践；江苏等省市在指标体系内容的全面性、功能的引领性方面相对突出；成都市现代化指标体系则更强调发展的动态监测、区域比较等。 　　协同发展成为新趋势。随着京津冀协同发展、长三角区域合作等区域战略实施，跨地区教育协作越来越成为推进区域教育现代化的强大动力。尤其是长三角区域共同开展教育现代化发展评价的工作得以稳步推进，正引领着全国范围内的区域共同体加快教育现代化发展步伐。 　　推进区域教育现代化要避免四大误区 　　战略定位综合反映了区域教育现代化发展的基本价值取向、宏观功能和长远蓝图，一定程度上决定着教育现代化建设的成败。区域教育现代化发展，应在服务本地发展中汲取动力，在服务国家教育现代化战略中做出贡献，在周期性目标设置中提高合理性，在综合设计推进中体现系统性。 　　融入区域经济社会发展，避免陷入就教育论教育误区。推进区域教育现代化发展的基本出发点是要把教育发展置于区域经济社会现代化发展的大背景下，不能单纯地过度集中在推进区域教育现代化自身，避免产生就教育论教育的片面性。要保持与区域特点和发展定位的一致性，从教育现代化发展与区域经济社会现代化水平是否相协调、与区域经济社会发展需求是否相适应、与区域经济社会发展趋势是否相匹配等角度，发现区域教育现代化服务经济社会发展的历史性机遇和难得的优势，提升服务区域经济社会的贡献能力。在明确服务于区域现代化发展的大局和战略中，把握区域教育现代化发展的重大挑战与重点任务，真正发挥教育现代化的先导作用。 　　为实现教育与经济社会深度融合，设定区域教育现代化发展目标要紧密联系当地经济社会发展的实际，按照全面建成小康社会要求，与区域工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化发展状况相衔接，与当前区域内面临信息时代、知识社会、经济全球化等时代环境下的特色化需求相适应，体现教育系统与经济、社会、政治、文化等外部系统的互动关系。作为经济社会现代化的基础和先导，教育现代化要服务于经济