《政府绩效管理》复习思考题..docVIP

绩效管理复习题 一、基本概念题： 1．绩效管理的三种含义 第一，绩效管理是一项系统工程，是组织围绕提高绩效这一目标而作出的制度安排，实施的一系列管理措施、机制和技术。作为系统工程的绩效管理涉及到组织管理活动的各个环节，包括组织结构、工作制度、领导制度、人事制度、财务制度等等。同时，作为系统工程的绩效管理不是一种技术，而是多项技术的集合，把那些被证明行之有效的管理技术和机制有机地结合起来，为提高组织的整体绩效服务。 第二，绩效管理是一个过程，或者是组织提高绩效的一套具体操作程序。作为操作程序的绩效管理包括明确组织战略和目标、制定绩效协议和提高绩效的行动计划、绩效的持续监测和反馈；组织绩效的正式评估等步骤。各个环节相互联系，形成一个有机的链条。 第三，绩效管理是人力资源开发的一种手段。绩效管理是围绕组织绩效而实施的人力资源管理，它的着眼点是组织绩效，但关注的领域主要限于人力资源。 第二、三种是对绩效管理的狭义解释，第一种是对绩效管理概念的广义解释。 2．绩效管理的三大环节及其关系 绩效管理是一个由相互补充的三大环节构成的动态过程，包括确定战略方向，制定年度目标和测度体系，报告绩效水平。 参照美国联邦政府绩效管理流程： 步骤一：确定使命和期望的结果：（1）咨询利益相关者，（2）环境评估，（3）活动、流程和资源整合。 步骤二：测定绩效：（4）各组织层级设定绩效测度，（5）收集数据 步骤三：报告和信息利用：（6）确认绩效差距，（7）报告绩效信息，（8）绩效信息利用 加强绩效与结果法的实施：9.分权并明确责任，10.建立激励机制，11.能力建设，12.整合管理改革 3.战略规划的含义与基本要素 战略规划的基本要素包括：系统的使命陈述，目标体系的确定，手段和策略描述，外部因素与内部风险分析。 4.使命陈述的含义与意义 使命是组织肩负的历史使命或追求实现的终极目标，是组织存在的 根本理由，使命关注履行职责要达到的目的。 意义：1.反映一种理念的变化2.使命是绩效管理其他环节的依据和 基础。 5．手段与策略描述的含义与核心理念 “策略”指项目、政策、管理等方面的重大革新创意，“手段”为所掌握的资源包括财务、人力、信息等资源。 核心理念：“调谐”：即根据目标实现的需要进行策略创新并合理利用资源，从而确保目标的实现。 6．外部因素与风险分析 外部因素描述的内容：1.确认并界定各个关键因素2.说明因素和目 标之间的内在联系3.描述特定目标怎样受到这些因素的制约和影响 内部风险分析除上述三方面要求外。还要说明化解内部风险的具体措施，因为内部风险是组织可控制的因素。 7．跨部门合作机制及其构成要素 1.跨部门关系的确认：特定目标的实现需哪些部门的合作？哪些目标是共同性目标 2.明确领导协调机制：设计几个单位时明确“牵头机构”，避免平等伙伴间合作失灵 3.信息共享机制：包括部门间在基本概念界定、数据统计方法、信息解释等方面的一致性，以利交流、比较和标杆管理 4.跨部门合作的激励机制：即用什么措施鼓励部门间展开合作 8．绩效报告及其内容结构 绩效报告包括：1.绩效水平展示：①实际与目标②纵向比较③横向比较2.未尽目标的原因解释 9．绩效评估与绩效管理的关系 1.绩效评估是行政评估的一个重要组成部分，可分为个人绩效评估和组织绩效评估。评估示标是绩效评估的基本元素，绩效评估主要围绕经济、效益、效率展开。绩效评估在行管活动中具有比较功能、计划辅助功能、监控支持功能、民主和教育功能及吸引政治资源方面的功能。 2.绩效管理是一个由三大环节构成的动态过程确定使命和目标即战略规划；确定具体方向和衡量标准；绩效评估、报告和评估信息的利用。 3.绩效评估是绩效管理工作的一个重要组成部分。 10．国外绩效评估的三大E框架 1.三大“E”：经济、效率、效益 2.经济：指投入成本的降低程度；效率：一种活动或一个组织的产出和投入间的比率（劳动生产率、单位成本）；效益：产出对最终目标实现做贡献的大小 3. 三大“E”实际是三种关系，对这三种关系的测定评估需四方面的信息：成本、投入、产出、效果。 4.以环境保护为例，政府环保部门从事管理活动耗费的人力、物力、办公设施和设备等是投入；获得和维持这些人力、物力、设备所花的资金就是成本；产出既可以是决策活动的产出如出台的法规实施细则和环保计划，又包括执行活动的产出如建设项目的审批、违规企业的处罚、清洁生产技术的推广等；效益则主要体现为环境质量的改善。从成本到效果的转换过程可图示如下： 环保 资金 人力、物 力、设备 决策产出 执行产出 环境质 量改善 成本、投入、产出、效果与政府绩效三大E的关系可以用下图来表示： 成本 投入 产出 效果 经济 效率 效益 经济涉及成本与投入之间的关系。经济性表现为获得