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标准化科学化电力思考 建立标准化科学化的全面管理体系 标准化科学化电力思考 　　嘉兴电力局是浙江省电力公司所辖国有大型供电企业，全局职工总数为２３１７人，下属５个县（市）供电局，５个直属生产单位，６１家多种经营企业。２００３年末，全局固定资产５５．０６亿元，拥有３５千伏级以上变电所９９座，主变压器１８０台，总容量７１３．９９万千伏安，３５千伏及以上线路２４５条，总长度２９９５千米。企业坚持内强管理，外树形象，以建设更高水平的一流供电企业为目标，以企业标准化为基础，以信息网络技术为支撑，通过贯彻质量／环境／职业健康安全管理标准，建立了标准化科学化的全面管理体系。 　　一、建立标准化科学化的全面管理体系是提高企业管理水平的必由之路　　　　 　　供电企业是个传统的工业企业，管理基础比较好，从上世纪８０年代开始进行企业整顿、企业升级，９０年代初达标、创一流工作，企业的整体管理水平不断提高。但是，随着社会形势的发展、企业内外环境的变化，尤其用电客户的服务需求不断提升，为供电企业改进管理和实现管理创新提出了新的要求。 　　供电企业管理体系普遍存在的问题是：（１）企业管理各种规范自成一体，缺少内在联系；没有整合，体系庞杂。法律法规、企业标准和规章制度是企业生产经营活动的依据。但是，由于没有统一归口管理，不重视体系建设，使得这些管理资源分散零碎，使用不便。（２）管理条块分割，管理职责不清，扯皮推诿，管理效率低下。企业管理规范强调文件化，不重流程化，不利于从静态管理向动态管理转变。过去制订的企业管理标准，对管什么?芽怎么管?芽管理到什么水平?芽描述得比较清楚。对谁去管?芽各自的管理职责是什么?芽轻描淡写，缺少管理流程图。（３）管理岗位授权不充分，层层请示汇报，工作节奏慢，走完流程，往往超时限，电力用户不满意。过去客户关系管理重视不够，一个１１０千伏大客户，从申请用电到通电，最长要２年多时间。同一事项，多个部门去管理，分权过多，制约过度，流程不顺畅，常常出现管理梗塞现象。如物资采购，过去没有实行统一归口管理，存在多个部门多头采购，供应链管理既不顺畅也不够规范。（４）管理信息系统与管理标准脱节，营销、生产、基建、调度等管理信息系统走的流程与企业标准不一致，企业标准失去了应有的规范性、约束性。 　　建立供电企业全面管理体系的可行性：（１）以系统论思想为指导，为建立供电企业科学化的全面管理体系奠定了理论基础。分析供电企业管理体系存在的问题，十分突出的一点，就是企业的各种管理规范只是孤立的存在，没有形成一个科学完整的体系，相互之间没有联系、联系较少或未发挥应用的效果。系统论认为系统中各要素不是孤立地存在着，要素之间相互关联，构成了一个不可分割的整体。整体性、关联性、等级结构性、动态平衡性、时序性等是所有系统的基本特征。系统论反映了现代科学发展的趋势，反映了现代社会化大生产的特点，反映了现代社会生活的复杂性，因此，系统论是建立供电企业全面管理体系的理论基础。（２）供电企业内外部环境变化，为建立标准化科学化的全面管理体系创造了条件。２００３年，国家修订发布了《企业标准体系系列标准》，明确了建立企业标准体系的要求，提出了企业标准体系评价与改进的方法，提供了企业标准与贯标文件、管理信息系统整合的思路。该局贯彻ＩＳＯ９００１、１４００１、ＯＳＨＡＳ１８００１标准，优化管理流程，建立三标一体化管理体系；引进、应用ＳＡＰ管理软件，提升企业信息化管理水平；用电客户希望提供一条龙、一站式服务，这些都为我们建立标准化科学化全面管理体系提供机遇，创造了条件。 　　二、建立标准化科学化的全面管理体系做法 　　（一）运用科学的方法，建立企业全面管理体系 　　嘉兴电力局的标准化工作起步于二十世纪九十年代，经历了制订标准、完善体系、贯标提升三个发展阶段。到２００３年末，嘉兴电力局建立了以企业标准为基础，以贯标文件为核心、以管理信息系统为支撑的全面管理体系，包括受控的法律法规２３３个，企业标准１０３４个、规定制度２９１个，贯标体系文件１６０个，全面管理体系横向覆盖到边，纵向覆盖到底，各项工作有标准可循，有规章制度可依，有法律法规约束。全面管理体系运行，实现了文件电子化，管理流程化，操作网络化。企业标准体系、贯标体系、信息系统如一座同互联互通的三层立交，形成了一个有机的整体。 　　１、强化领导作用，加强对建立全面管理体系工作的组织领导。 　　每次局领导班子调整，我们都及时调整充实标准化工作机构。标准化委员会每年召开２－３次例会，研究部署企业标准化年度工作任务，评比表彰先进，评审企业标准。２００１年，通过了浙江省质量技术监督局标准化二级水平确认，近２年所属基层单位有３家先后通过了标准化二级水平确认，有２家通过了标准化三级水平确认，形成了上