对事业单位绩效考核工作的思考.docVIP

对事业单位绩效考核工作的思考一、强化考核结果各层面的运用，营造绩效考核在事业单位管理中的基础地位一是强化考核结果为A级、B级和C级的事业单位都有相应的结果运用，让每个单位都能够直接感受到绩效考核对其产生的作用。在考核结果运用中，主要是采取将考核结果与事业单位机构编制事项调整、事业单位财政经费预算、事业单位领导班子调整、事业单位受表彰或通报等四个方面相挂钩，而且主要是针对A级和C级的单位。如，组织部门优先从考核等次为A级的单位提拔使用干部，人社部门在各类评先树优中优先推荐考核等次为A级的单位；相反，对于考核等次为C级的单位采取相应的惩处办法。从数量上看，考核结果为A级的单位仅占被考核单位的15%，C级单位非常少，接近85%的单位是B级的。考核的激励和约束作用对结果为B级的单位触动不大，从目前看，对单位的绩效考核工作不具备规模影响力。二是强化考核结果与单位职工的福利待遇挂钩，让每个职工都能够直接感受到绩效考核对其产生的作用。现行的考核结果运用方式仍然浮在对单位及其主要负责人的奖惩层面，不能与单位内部的考核或者职工的福利待遇进行有效深入地衔接。单位的荣辱对单位职工影响不大。因此，出台更多层次的奖惩结果挂钩办法，更多地体现全员参与、以人为本的理念与思路势在必行。要进一步强化对事业单位的考核结果运用达到层层落实，需做到三个明确，首先要明确对事业单位考核结果与单位的荣辱有关；其次要明确对事业单位考核结果与单位主要负责人的待遇挂钩；第三也是关键的一条，就是要明确对事业单位的考核结果与考核相关内容对应的每个科室和每一名职工待遇挂钩。同步推进事业单位内部绩效考核及绩效工资制度的配套实施。考核的失分项要与相关责任人员的考核结果挂钩。将考核结果作为薪酬的调整、员工的选拔与职位的调动、员工的培训与发展的依据，并藉此奖优罚劣，使先进的单位有表彰、有奖励，优秀的干部、职工有舞台、有位置，解决干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样的问题，最大限度地激发干部员工参与绩效目标实现的积极性、主动性和创造性，发挥绩效考核的激励功用。二、突出绩效反馈和整改，确立绩效改进成为事业单位绩效考核的目标一是突出绩效反馈帮促事业单位有针对性地进行整改。桓台县在考核试点工作中，探索实行“反馈―督查―整改”机制，将反馈工作作为关键一步组织实施。通过“一封书信”的形式，分别对每个卫生院在基本医疗服务、公共卫生、社会效益、管理运行等专项考核中4个方面存在的15个共性问题，在监督管理、社会评价方面存在的个性问题及实地考核个别谈话反映的内容进行了重点反馈，并提出有针对性的整改建议，其中专项指标中的15个问题由卫生局医政科、基妇科采取下“督办单”、半年工作检查、加强培训等措施进行了跟踪督导检查。对综合考核中存在的问题，由职能部门和被考核单位根据问题的程度和性质通过督促和自觉整改的办法，共同帮促被考核单位扬长避短，此举取得了较好的效果，有重要的实践意义。二是突出绩效整改确立绩效改进成为绩效考核的重要目标。客观地看，绝大多数事业单位绩效考核还处于起步阶段，许多单位的干部、职工还不能完全区别和理解绩效考核、绩效管理、绩效工资等概念和内在联系，因此，现阶段的绩效考核体系的建设和运行，更多的是普及、理解和导入绩效考核的目的，就是促进被考核者达成目标，并实现绩效的持续改进，让大家把目光聚焦在如何实现绩效的改进上面，而不是把考核结果仅仅当作分配的依据。桓台县试点工作的结果运用环节在实行“四挂钩政策”的基础上，将督察整改作为结果运用工作的重心，务求考核发现问题、整改解决问题。积极协调事业单位考核委员会成员单位、被考核单位主管部门，以专项检查和日常检查相结合的方式开展督查，使能立即解决的问题得以及时解决，不能立即解决的问题明确整改方案，逐步督导解决。通过有效的反馈和整改，真正帮促被考核对象查找问题、分析原因、整改提高，促使被考核单位的干部职工在提高思想认识、增强业务技能、履行岗位职责上拿出实实在在的行动，保障了事业单位绩效的持续改进。三、探求考核程序和标准公平，提高事业单位绩效考核的公信力和科学性一是探索和解决绩效考核程序公平，提高绩效考核的公信力。对事业单位的绩效考核多数实行的是一年一次的年底集中考核模式，而年底集中考核容易引发“近因效应”，不能全面客观地评价事业单位的履职情况，一定程度上会影响考核程序公平，应当探索将年底集中考核调整为经常性工作，实行“日常记账，年底结算，一年一本账”的考核模式。无论是综合指标的考核还是专项指标的考核，参与考核指标设置和考核的部门、单位要注重日常监管和工作总结的记录，把全年“账目明细”作为考核成绩之一。另外，要根据各行业实际，灵活确定考核周期，如教育行业可实行“一学年一本账”，将汇总考核安排在学年的结束（一般在暑假），便于对学校学年目标任务完成情况的考核。二是探索