打破传统发展路径，实施区镇一体建设新模式.docVIP

打破传统发展路径，实施区镇一体建设新模式安徽马鞍山承接产业转移示范园区2010年1月挂牌组建，2012年8月被安徽省政府正式批复省级开发区建制，2013年2月起实施“区镇合一”管理体制改革，先后获批安徽省现代服务业集聚区、省新型工业化产业示范基地，园区科技企业孵化器获得省级认定。该园区还获得全国首批“新能源示范产业园区”、安徽省电子信息产业园分园、中国绿色建筑装饰产业示范区、中国纺织机械马鞍山智能制造产业园的称号。回顾五年开发建设实践，该园区打破传统的开发区发展路径，实施区镇一体建设管理模式，制定并实施园区产城一体的发展规划和产业规划，将示范园区形态开发、功能开发、产业核心竞争力三步并作一步走。坚持规划引领建设该园区不仅引进一流的企业，一流的工业园，还将打造一流的生态环境、社区、商业服务、创新创业环境，着力建成环境最优、品位最高、客商最向往的马鞍山南部新城和最有潜力的新兴产业增长极。在规划布局上，根据园区承载着马鞍山市产业转型升级和城市拓展的使命，以及顺应主动融入南京都市圈、顺应接驳芜湖、同城共进的趋势，精心布局了三大功能区，即战略性新兴产业集聚区、饮马湖现代服务业集聚区、现代农业示范区;重点打造“三园二区”，即智能装备制造产业园、电子信息消费产业园、绿色节能环保产业园和饮马湖科创服务区、现代农业示范区。商业设施按城市级、镇级、邻里级三级配套。在生态保护上，该园区坚持天蓝地绿、水清人和，保留农村已有山丘、水系，增强环境承载力，走“先规划、先保护、后建设”之路，避免“先开发、后污染、再治理”。在配套设施上，该园区按照“先地下、后地上”的顺序，基础设施基本实现“七通一平”。建成60万平米的四个片区安置房公租房，已入住近8000人，年内将达1.2万人;建设标准化厂房20万平方米，入驻公司50家;凤凰商业街、台湾商贸城、酒店式公寓等项目已建成，住宿餐饮、生活超市、休闲娱乐等已全面对外运营;园区工业区、生活区、商务区、休闲区功能初具形态。该园区始终坚持“战略性新兴产业集聚区”的定位目标，用“高精尖”的尺子把握产业选择，突出产业发展的高端化、服务化、集聚化、融合化、低碳化，着力提升“三园两区”产业基础设施和综合配套服务功能。在项目选择上，坚决摒弃项目的堆砌区，严格执行“三关七评”制度，“三关”即严把产业准入关、环境评价关和投资强度关，“七评”即产业评价、技术评价、环保评价、安全评价、业绩评价、效能评价和能耗评价。在招商方式上，一是实施协会招商，按照“协会+龙头企业+园区+会展”的招商理念，与中国建筑装饰协会、中国纺织机械器材委员会，共同打造中国绿色建筑装饰材料生产采购基地、智能纺织装备制造示范基地。二是开展专业招商，按照“2图1方案”，编制完成智能纺机装备制造和绿色装饰材料产业招商地图以及重大招商项目方案，锁定关键企业，展开精准招商。三是推动“区中园”招商，由“筑巢引凤”向“引凤筑巢”转变，引进上海国际科技园、日发纺机园、台湾花博园、百利威电子商务物流园等4个“区中园”项目，其中日发纺机、北京嘉寓、飞毛腿储能、启基电子等一批企业已落户园区。在产业集群上，园区已形成以日发智能纺机、诚诚纺机、海纳机械、中凯纺机等企业为龙头的14家智能装备制造产业集群和以太时芯光、思派科技、汇能电子、城智信息、联邦智控、拓普利光电为龙头的18家电子信息消费产业集群。节能环保产业方面，嘉寓门窗、银阳光伏、奕代科技、昊基门业、新瑞门窗、山江玻璃、千和新材料等企业已形成集聚效应。在创新发展上，该园区坚持走高端智能、绿色低碳的发展道路，鼓励企业创技术、创品牌、创管理。如今，太时芯光廉鹏创新团队半导体激光器芯片技术在全国创新创业大赛获得第四名;园区省级创业服务中心“孵化”出全球首款第2代三维数字地球系统，已与中国水利科学院、中国环境科学院、中国地质科学院、国家电网开展合作，市场潜力巨大。此外，电子产品制造专用工业机器人研发制造团队、新一代合成孔径雷达产业化团队、电子级12英寸半导体晶圆生产设备研发团队、金属表面防护新材料研发团队的技术和产品均走在国内前列。该园区现有安徽省“百人计划”1人（全市3个）、海归13人、博士26人、博士后9人，创新团队6个。坚持城乡融合发展推进基础设施一体化。五年来，该园区累计建成主干道路45公里，次干道路65公里，贯通马鞍山江东大道与芜湖徽州路对接路桥，开通了园区到市区及内部公交班线。扎实开展教育实践活动。该园区深入开展访贫问苦、“走亲戚”慰问活动。服务企业做到“三转变、三提升”，服务群众开展“十必访”活动。该园区除实施省市33项民生工程外，完成为民办实事工程16项，做到边实践边整改。实施基础教育提档升级。该园区在马鞍山市率先实施平安校车、标准化计算机项目，70%的学生参与校园课外兴趣小组，连续三年园区中考升入省重点高中升学率增长幅度达到50