探析中国体育公共服务市场化改革.docVIP

探析中国体育公共服务市场化改革【摘要】改革开放以来，由于政府主导的体育公共服务发展滞后，而市场主导的体育公共服务具有较快发展趋势，中国体育公共服务也在不断进行市场化改革。在进行市场化改革的过程中，借鉴西方发达国家的成功经验十分重要，西方发达国家具有丰富的市场化手段和完善的监督制度，这是中国体育公共服务市场化改革的重要参考因素。因此，中国的体育公共服务应当充分引入市场机制并且完善监督制度，促进中国体育公共服务大发展。【关键词】体育公共服务 市场化 改革1 中国体育公共服务市场化改革动因1.1 政府主导阻碍体育公共服务发展政府主导模式的体育公共服务模式中，公共体育服务生产和提供的主体为政府，强调政府的强力调控和垄断，以计划模式为主，表现为政府支配公共体育服务资源，不能完全、准全反应市场需求，具有片面性和社会制约性。政府向大众提供的体育基本服务与大众需求不相适应，大众不断增长的体育需求与有限的社会体育资源不足之间的矛盾尤为突出。由于政府主导模式的体育公共服务所带来的局限性，改革开放以来，中国对体育公共服务进行市场化改革，尊重市场选择。1.2 市场主导促进体育公共服务发展市场主导型体育公共服务供给模式主要存在于市场经济比较完善的发达国家。主要表现为体育公共服务市场化程度高，非政府组织在体育公共服务中发挥重要作用。以市场为主导的体育公共服务充分利用市场与社会组织力量来提供社会大众所需的形式多样的公共体育服务，弥补政府部门提供相应服务时效率低、成本高的不足，政府在其中仅起辅助宏观调配作用。市场对于体育公共服务的积极作用，推动政府进行体育公共服务市场化的改革。2 发达国家体育公共服务市场化改革经验2.1 市场化手段丰富发达国家体育公共服务市场化成功的首要因素就是丰富的市场化手段。在市场机制和体育公共服务职能有效结合的市场化改革中，西方发达国家对于适合由政府和市场共同提供的体育公共服务，形成多样的市场化形式。其中包括完全商化运营；合同租赁；政府与企业合作等形式。完全商业化运营指的是对于某些体育公共服务完全依托私人企业运营，政府放弃进行公共服务供给和干预。合同租赁指的是政府与私营公司或者其它组织机构签订合同，将体育公共服务项目的生产和提供交由这些单位负责，将体育设施等公共服务的管理权外包，通过市场调节的方式运营，例如一些大型体育场馆的日常运营。政府与企业合作形式指的是政府通过招标形式将体育公共服务的建设交由私人企业，私人企业通过对这些公共服务的特许经营回收项目投资和经营成本，并获取一定收益。特许经营期满后，企业将经营权交还政府。在此过程中政府不负担体育公共服务的建设经营费用。2.2 监管制度严格发达国家对体育公共服务市场的监管力度大，监管制度较为完善。政府对经营体育公共服务的组织建立一整套严格的法律法规来进行条件限制，详细规定了各方在体育公共服务供给中必须履行的义务，其条款和规定的条件十分细致，包括投资项目、价格政策、职责权限、实施办法和工作内容等1。如果发生合同条款未履行的情况，体育公共部门会立即单方面撤销合同。除完善的法律法规进行监督市场提供体育公共服务以外，还包括媒体舆论监督等手段，社会上的各种媒体有权对提供体育公共服务的部门进行监督，对不实行为进行新闻曝光，督促其改正并使其得到政府监管部门的调查。3 中国体育公共服务对策研究3.1 丰富市场调节手段在中国体育公共服务市场化发展中，应当从分利用市场机制，丰富市场调节手段，这表明政府并不是体育公共服务的唯一供给者，在政府之外还应存在着其他供给主体，包括除政府部门以外的私人企业和其他组织。在当前情况下，政府一方面应当以提供体育公共设施为主，提供基础公共服务；另一方面对于垄断性服务，政府应适当放宽市场准入标准，让更多民间机构进入体育公共服务体系当中。此外，还要引入竞争机制，让提供体育公共服务的各部门相互竞争，提高服务效率。3.2 完善对体育公共服务监管制度目前中国对体育公共服务监管的相关法律法规还不够完善，今后在这一方明应加大力度，形成成熟的监督体系，对体育公共服务市场化运行进行有效全面地监督。虽然体育公共服务的提供是多元化的，但政府一定要提出明确的条件加以限制，达到对市场监督的目的。此外，还要引入体育公共服务提供方之间相互监督、媒体监督等监督方式，达到监督多样化。充分利用市场竞争机制，使各私营机构在提供体育公共服务的同时相互监督，提高服务质量；媒体监督同样具有重要作用，媒体对于违法违规的服务供给进行及时曝光，便于政府有关执法部门及时介入调查。【参考文献】[1]李萍美，许玲.我国公共体育服务市场化分析及路径选择[J].西安体育学院学报，2008 （6） [2] 唐立慧，郇昌店，肖林鹏，李宗浩.我国公共体育服务的市场化改革研究[J].西安体育学院学报.2010（3）[3]刘玉.体育公共服务市场化改