推进政府购买服务的几点思考.docVIP

推进政府购买服务的几点思考一、政府购买公共服务的政策推进及山东实践“政府购买公共服务”源于二十世纪六十年代美国的社会福利改革，在西方发达国家已经有近50年的历史，成为了一种较为普遍的做法。在我国，上海率先尝试了政府购买公共服务试点。1995年，浦东新区开始实施政府购买公共服务，浦东新区社会发展局委托上海基督教青年会管理浦东新区罗山市民会馆，开创了具有中国特色的“罗山会馆模式”，拉开了中国政府向社会组织购买公共服务的序幕，是新时期我国对政府购买公共服务的最早探索。自此以后，我国政府购买公共服务的范围不断扩大，在教育、医疗、养老等众多领域，许多地方政府都开始运用这种方式来向社会提供公共服务。2013年，党的十八届三中全会《决定》明确提出，推广政府购买服务，凡属事务性管理服务，原则上都要引入竞争机制，通过合同、委托等方式向社会购买。国务院办公厅《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》也明确指出，“十二五”时期初步形成统一有效的购买服务平台和机制，到2020年在全国基本建立比较完善的政府购买服务制度。2013年11月，山东省政府办公厅出台了《政府向社会力量购买服务办法》（鲁政办发〔2013〕35号），并公布了《政府向社会力量购买服务指导目录》。在《指导目录》中，有6个一级目录、57个二级目录、316个三级目录，涉及到基本公共服务事项、社会管理服务事项、行业管理与协调事项、技术服务事项、政府