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职业年金促养老金并轨4月6日，国务院办公厅印发了《机关事业单位职业年金办法》，这意味着我国养老“并轨”又向前推进了一步。职业年金的出台，恰逢公务员养老保险制度改革。受访专家认为，职业年金制度的建立对完善中国养老保险制度具有重要的意义，尤其是对事业单位（或政府机关）与企业之间养老金的有效转换。那么，职业年金到底是什么？职业年金是否可以替代养老金？职业年金是工资的延期支付《机关事业单位职业年金办法》中规定，职业年金所需费用由单位和工作人员个人共同承担。单位缴纳职业年金费用的比例为本单位工资总额的8%，个人缴费比例为本人缴费工资的4%，由单位代扣。单位和个人缴费基数与机关事业单位工作人员基本养老保险缴费基数一致。根据经济社会发展状况，国家适时调整单位和个人职业年金缴费的比例。办法规定，职业年金基金投资运营收益，按规定计入职业年金个人账户。同时规定，职业年金基金必须与投资管理人和托管人的自有资产或其他资产分开管理，保证职业年金财产独立性，不得挪作其他用途。关于领取，办法规定了三种条件：一是退休后，由本人选择按月领取职业年金待遇的方式。可一次性用于购买商业养老保险产品，依据保险契约领取待遇并享受相应的继承权;可选择按照本人退休时对应的计发月数计发职业年金月待遇标准，发完为止，同时职业年金个人账户余额享有继承权。本人选择任一领取方式后不再更改。二是出国（境）定居人员可根据本人要求一次性支付给本人。三是工作人员在职期间死亡的，其职业年金个人账户余额可以继承。受访专家认为，职业年金在本质上，是职工工资的延期支付。目的是避免基本养老保险不足时生活水平下降，实质就是将职工现期部分工资转移到退休后。和基本养老保险一样，需个人和单位按比例分摊缴纳费用，职工退休后按比例领取“补充退休金”。职业年金是养老金的补充复旦大学保险系常务副系主任陈冬梅受访时表示，职业年金将对提高养老金替代率、缓解财政压力发挥重要作用，也将有利于机关事业单位养老保险制度改革的平稳过渡。“机关事业单位职业年金今年就会缴纳，与机关事业单位缴纳基本养老保险是同步的。”人力资源和社会保障部社会保障研究所所长金维刚接受采访时说。“职业年金是机关事业单位工作人员的补充养老保险。”金维刚说，养老“并轨”后，机关事业单位及其人员都要参加养老保险，缴费标准和待遇发放与城镇职工基本养老保险基本是一致的，这部分养老金的替代率（占在职工资的比重）不会超过60%，而改革前机关事业单位人员养老金替代率在70%至90%。职业年金既不是社会保险，也不是商业保险，而是一项单位福利制度，是事业单位及其职工依据自身经济状况建立的保障制度，事业单位及其职工承担因实施职业年金计划所产生的所有风险。职业年金是一种补充养老保障制度。 图/CFP职业年金优化养老待遇结构养老金并轨从2014年10月1日起实施，目前各项配套细则正在抓紧制定。并轨后，仅国家财政支付方面，对机关事业单位养老金支付压力将骤增：一方面，要按照“老人老办法”，对几乎没有缴纳过养老保险的机关事业单位退休干部，全额由财政支付养老金;另一方面，要对2014年10月1日后在职的机关事业单位人员，建立养老保险金，个人账户完全做实;同时，还要投入财力，建立职业年金。机关事业单位养老改革此前拖延多年，一个重要原因是养老保险“三支柱”中，职业年金这个第二支柱没有建立起来，第一支柱基本养老制度改革后下降的替代率能否补上去存在不确定性，因此导致许多机关事业单位人员害怕被并入社会养老保险之后，养老待遇会大幅“缩水”。机关事业单位养老保险制度改革的基本原则是基本养老+职业年金的‘两层设计’，旨在保证与企业职工养老制度的一致性，彻底消除双轨制。一位业内专家表示，职业年金的建立，是我国终结养老金双轨制政策的重要一环。职业年金的目的就是为了优化养老待遇结构，形成多层次养老保障，同时使改革后机关事业单位人员退休后待遇不下降。强制实施还要多久？据在海淀区政府工作了近10年的李军（化名）表示，自养老金改了后，最近都在讨论这个职业年金，应该年底就会落实实施。企业年金自2004年在企业中试水以来，由于企业年金实行自愿建立的原则，企业年金在企业中的覆盖率偏低。企业以营利为目的，企业员工因流动性较大，也更倾向于短期的福利和报酬。与企业相比，事业单位建立职业年金将比企业建立企业年金更具有普遍执行力。事业单位经济承受能力和经营效益相对来说更加稳定，职业年金作为一种远期福利在事业单位更容易开展。为保证养老保险制度改革的顺利开展，只有“基本养老保险+职业年金”的形式才能确保事业单位人员退休前后收入水平的基本稳定。而职业年金的强制建立，所有机关事业单位的工作人员都能享受到职业年金带来的“红利”。这样的“红利”，还需要多久才能普及落实到个人？记者采访了在人民法院工作了5年的公务员王鹏（化名），王鹏每个月工资拿到