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第四章 国民经济评价与费用效益分析 ——国民经济评价 ——费用效益分析 第一节 国民经济评价 ?国民经济评价指标的种类 ?消费型 该类型主要是以“净总消费效益”为主要目标。 ——即将为国家、社会提供多少净总消费效益作为主要指标，把收 入的再分配、国民收入增长率、就业程度和自力更生能力等作为附加指标，综合衡量建设项目对国家、社会所做贡献大小，并以此作为取舍项目准则。 ?生产型 该类型主要是以国民“净增值”为主要目标。 ——即把能为国家、社会、人民提供多少净值作为主要指标，把就业效果、收入的分配效果、净外汇效果和国际竞争能力等目标作为附加指标，把基础结构、技术诀窍和环境影响等方面的社会效果作为补充指标来衡量项目对国家、人民、社会所作贡献大小，并以此来决定项目取舍标准。 国民经济评价与企业经济评价区别 国民经济评价与企业经济评价关系 ?二者关系及处理办法 ?二者均认为项目可行时，项目可取并予以肯定。 ?二者均认为项目不可行时，项目不可取并予以否定。 ?国民经济评价认为可行，企业经济评价不可行时，则采用调整市场价格、税收或实行政策性补贴等办法，使企业经济评价也成为可行。 ?当国民经济评价认为不可行，企业经济评价可行时，项目不可取，在一般情况下予以否定。但可以考虑项目的“再设计”，使国民经济评价变成可行。 几个重要指标含义及计算方法 ?净增值 几个重要指标含义及计算方法 几个重要指标含义及计算方法 ?社会盈余 ?项目的社会盈余就是其赚钱能力，指建成投产后所产生的净增值扣除职工的工资后的盈余。该盈余以各种形式进入社会，故称为社会盈余。 国民经济评价内容及方法 ?主要指标评价法 ——该方法主要是增值评价法。主要特点可以直接定量计算，对项目的取舍具有决定性的作用。 ?新建项目增值评价法 ——对新建项目增值评价时，用到绝对和相对经济效率筛选检验。 ?绝对经济效率筛选检验 条件： 国民经济评价内容及方法 ?相对经济效率排队检验 ——是将项目所获净增值的现值，分别同为建设项目所 付出的各种代价特别是各种稀缺因素相比，以求得 每单位代价所能获得的净增值的现值，根据该值大 小，代价和稀有因素占有情况进行排队选择。 ?单位投资增值评价法 国民经济评价内容及方法 ?相对经济效率排队检验的特点 ——绝对经济效率筛选检验法只着眼项目产生的增值总额的大小，没有考虑所花代价的大小。 ——相对经济效率排队检验把项目获益多少同所花代价联系起来 ——前种方法是后种的基础，更具有说服力。 国民经济评价内容及方法 ?改、扩建项目增值评价法 ——对于大型的、复杂的项目，除经过企业评价中所讲的各种评价方法和增值评价法的分析和计算外，还应满足如下要求 ?改扩建项目的绝对经济效率筛选检验应同时满足以下三个条件： ?改、扩建的增值的现值必须大于后等于改、扩建前的增值的全部职工的工资的现值。 国民经济评价内容及方法 ?当不存补缺因素，则只通过绝对经济效率筛选检验，并同时满足上述三个条件既可，若存在补缺因素，则需进行相对经济效率排队检验。 国民经济评价内容及方法 ?复合项目的增值评价法 ?对复合项目进行评价的方法和步骤，同单一项目评价的防腐和步骤一样，但其增值和工资的计算过程比单一项目的计算过程麻烦。 国民经济评价内容及方法 ?附加指标评价法 ——其作用只亚于主要指标，这些指标对项目的区域具有相对的决定性作用，一般情况下把它们作为附加条件来考虑，有些时候也具有决定性作用。 ?就业效果评价 ——项目的就业效果也就是他为社会提供的就业机会(即就业人数)，在评价时，一般是用单位投资所创造的就业机会的多少来衡来项目就业效果的大小。 ——就业效果分为总就业效果，直接就业效果和间接就业效果三种。 国民经济评价内容及方法 ?总就业效果 ——指项目本身和其他各有关配套项目所需生产定员人数同这些项目总投资之比。 国民经济评价内容及方法 ?直接就业效果 ——指拟建项目本身所能提供的就业机会同他所需投资 相比。 国民经济评价内容及方法 ?间接就业效果 ——是指于拟建项目有关的其他配套项目所需的生产定员人数同这些项目的投资之比。 就业机会计算实例 就业机会计算实例 解： 分配效果评价 ?集团分配效果 ?地区分配效果 ?国内外分配效果 集团分配效果 集团分配效果 地区分配效果 ?定义：建设项目所能获得的增值在各个地区之 间的分配情况，即地区分配到的增值在 建设项目所获得全部增值的比例 国内外分配效果 ?地区分配到的增值在建设项目所获的增值在国内和国外之间的分配情况 净外汇效果评价 ?外汇收支平衡效果评价 ?计算法：计算项目整个寿命期内逐年的外汇流出和流进之差的现值之和