第21课新中国的政治建设学案.doc

第二十一课 新中国的政治建设学案 【预习与思考】 【辨析与反思】 1．中国人民政治协商会议的功能 在全国各地方未能实行普选以前，中国人民政治协商会议和它的地方委员会分别执行全国和地方的人民代表大会的职权。我们现在即将举行的中国人民政治协商会议第一届全体会议，便是执行全国人民代表大会的职权来通过中国人民政治协商会议的组织法、共同纲领和中华人民共和国中央人民政府组织法，并选举中央人民政府委员会。人民政协全国委员会，便是同中央人民政府协议事情的机构。一切大政方针，都先要经过全国委员会协议，然后建议政府施行。等到将来根据全国革命形势的发展和土地改革的情况及人民进步的程度，才可能把普选由个别地方逐渐推广到全国，召开全国人民代表大会。那时中国人民政治协商会议全体会议，才不再代行全国人民代表大会的职权，仅是它仍将以统一战线的组织形式而存在，国家大政方针，仍要经过人民政协进行协商。地方委员会的情形也是如此。由此我们可以看到，中国人民政治协商会议是负有伟大的建国责任的。建设新中国，必须经过参加人民政治协商会议的各民主党派、各人民团体、国内少数民族、海外华侨和一切爱国人士共同努力，必须动员全国人民共同参加。我们要很好地组织起来，团结起来，团结一切人民力量，来完成这一伟大使命。 ──周恩来《关于人民政协的几个问题》(1949年9月7日) 【解读】周恩来《关于人民政协的几个问题》一文，是1949年9月7日在中国人民政治协商会议第一届全体会议召开前向政协代表所作的报告。报告共讲了三个问题：第一，关于参加中国人民政治协商会议的单位及其代表名额和人选问题；第二，关于中国人民政治协商会议组织法草案；第三，关于中华人民共和国中央人民政府组织法草案。 摘录部分主要论述了中国人民政治协商会议的组织特点：①中国人民政治协商会议是一个包含工人阶级、农民阶级、城市小资产阶级、民族资产阶级和一切爱国民主人士的统一战线组织，在没有普选之前，代行全国人民代表大会的职能。②中国人民政治协商会议第一届全体会议所执行的全国人民代表大会的职能，就是讨论共同纲领和中华人民共和国中央人民政府组织法，并选举中央人民政府委员会，建立中华人民共和国。③中国人民政治协商会议是个长期性的组织，实行人民代表大会制度之后，将以统一战线的组织形式而存在；国家大政方针，仍要经过人民政协进行协商，政协会议将对政府的工作起协商、参谋和推动作用。 1949年，大陆的军事行动还没有完全结束，土地改革还没有彻底实现，人民还没有充分组织起来，召开在普选基础上产生的全国人民代表大会会议的条件还不具备，因此，通过召开由协商产生的各方面代表组成的政治协商会议建立新中国，是在当时条件下的唯一途径和方式。这是中国共产党由在战争条件下运用党的形式决定国家事务向在和平条件下运用国家形式决定国家事务的重大转变，符合历史发展的客观规律。9月21日至30日，中国人民政治协商会议第一届全体会议在北平举行。中国共产党及各民主党派、人民团体和无党派民主人士等代表（含候补代表）共662人参加了会议。中国人民政治协商会议的召开，表示全国人民的革命大团结及其在组织上的最后形成，标志着“中国的历史已经进入一个完全新的时代──人民民主的时代”。 2．人民代表的职责 一、为了解各地工作情况，密切联系群众，倾听群众的意见和要求，全国人民代表大会代表和省、自治区、直辖市人民代表大会代表一般地每年应当视察工作两次。……二、全国人民代表大会代表可以到原选举单位的地区或其他地区视察工作；省、自治区、直辖市人民代表大会代表可以到原选举单位的地区或在省、自治区、直辖市范围内的其他地区视察工作。视察工作的时候，可以分组进行，也可以单独进行。三、全国人民代表大会代表和省、自治区、直辖市人民代表大会代表视察工作的时候，可以向当地人民委员会、人民法院、人民检察院有关的人员了解情况；可以列席当地的人民代表大会会议、人民委员会会议；可以接见当地的人民代表，访问人民群众。 ──《全国人民代表大会常务委员会关于全国人民代表大会代表和省、自治区、 直辖市人民代表大会代表视察工作的决定》（1955年8月6日） 【解读】《中华人民共和国宪法》颁布后，人民代表大会制度成为我国的根本政治制度，体现了“一切权力属于人民”这一社会主义民主实质的根本制度，是人民行使国家权力的根本途径和形式。全国人民代表大会是最高国家权力机关，决定国家大政方针，行使国家立法权。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。 人民代表大会代表，是人民代表大会的组成人员和主体。他们是由人民选举产生，受人民委托，代表人民集体行使国家权力，也是人民的勤务员。人民代表大会代表的职责之一是及时地把广大人民群众的意志和要求集中起来，带到人民代表大会会议上讨论，或者反映给有关国家机关，