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跨国公司的人权责任保障研究摘 要：随着社会经济的发展、相关法律法规的不断完善、工人受教育水平的提高，“血汗工厂”区别于过去工作环境恶劣、拖欠工资、延长工时等简单粗暴的侵权方式，有了新的特征：在利益最大化的驱使下，强迫加班、节假日缩水、五险一金“偷工减料”等情况时有发生。为进一步规制跨国公司人权责任的履行，应当明确跨国公司的管辖权，完善立法，加强对跨国公司的监督，不断提高劳动者法律意识和维权能力。关键词：跨国公司；血汗工厂；人权责任；规制途径中图分类号：D920.4 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2015）10-0147-02引言血汗工厂这一词最早出现于1867年美国的成衣制造商，一提到它，人们往往会联想到工作时间长、环境恶劣、工资待遇低、强制加班等字眼。然而随着现代企业组织形式的发展和劳动者素质、社会经济文化水平的日益提高，血汗工厂已不局限于这种简单的剥削形式，工人业余文化生活单调、公司缺乏企业文化以及沟通机制的匮乏都成为其重要特点。中国的“血汗工厂”现象由来已久，很多大型的制造企业主要集中在东部较为发达的地区，都曾因此被曝光过，然而这一现象却一直没有得到根除。法学界对跨国公司人权责任的规制问题的探讨十分广泛，然而早期的研究大多从我国劳动标准与国际劳动标准的落差而产生的问题入手，从国内法管辖、国际法、非正规的规制等方面分析跨国公司人权责任保障方面存在的问题和障碍，并对国际法的主体和管辖方面和我国法律的建构和完善方面提出意见和建议。虽然从理论上分析了问题产生的原因，并提出了解决方案，但大多缺乏实证考察，没有对于跨国公司的人权责任，尤其是劳工保护方面的问题进行详细深入的探讨，不能完全适应时代的变化和发展。本文采用文献研究和实地考察的方式，通过对学术成果和相关法律的研究，以及实地调研、考察走访等方式不断加深了对这一问题的认识，从“血汗工厂”的新特征、劳工关系的新发展等几个方面进行叙述，并就这一现象存在的原因和规制的途径提出一些自己的见解，在此基础上提出意见和建议。一、“血汗工厂”、劳工关系呈现出新的特征在2014年8月至10月间多次对滨海新区的大型跨国公司进行的调研中显示：95%以上的员工薪资都达到“天津市2014年最低工资标准”1 680元；90%的人表示自己如数地拿到了加班费。同时，存在公司没有严格按照规定支付且存在拖延的现象；在基本福利方面：五险一金能够得到保障，法定节假日正常放假，但是一些特殊的节假日，例如年假等有缩水的嫌疑。一些特殊的工种特别是存在人员短缺的情况时，强制加班情况频繁。部分职工反映奖金与补贴等与期待中的存在差距。可以看出，在新的时代背景下，血汗工厂有了新的特征：从简单粗暴的不平等剥削到偷工减料钻法律的漏洞。如虽然法定节假日按时放假，但放假时间有缩水嫌疑；虽然按规定发放加班费，但强制员工加班；三险一金、五险一金等企业福利基本到位，但工伤难以得到赔偿；特殊工种特别是有毒有害工种得不到应有的补贴。与之相伴随的，在跨国企业内部劳资关系领域也出现了一些细微的变化：首先，员工的要求渐趋复杂化，由仅限于对工时、工资、工伤的要求转变为更加关注饮食、感情、心理、工作压力等其他因素；其次，劳工解决矛盾的出口渐趋激烈化，即罢工、跳楼等现象频发，且呈现出集体化的特征；再次，劳资矛盾国际化，随着母国工会的介入，促使矛盾变得更为复杂，兼顾的利益群体更加多样；最后，劳资矛盾潜在化，即沟通方式不当容易使小矛盾积聚成大问题。另外，随着劳动者素质的提高，其知识水平、法律意识和对网络的运用能力都有显著的增强，其维权意识已与日俱增。正是伴随着这些变化，也决定着过去的通过工时工资等简单传统的剥削方式已难以为继，但新的剥削形式仍在肆意滋长着。在震惊全国的“富士康十三跳”事件过后，理论界一片哗然，但即便是媒体不断曝光，“血汗工厂”还是以各种形式、此起彼伏地不停生长着，这使我们不得不对其中的原因进行深入的分析，因为只有找到其根源，才能真正从根本上规制这一问题，保障员工权益。二、“血汗工厂”难以根除的原因在跨国公司为世界经济发展带来巨大贡献的同时，我们也渐渐发现其辉煌背后所滋生出来的种种矛盾与问题，其中对人权的侵犯尤甚。当然，侵犯人权并不应称之为跨国公司的普遍性问题，但是却对国际社会的经济、政治和文化的持续健康发展带来了很多不利影响。伴随着一系列侵犯劳工权益事件的曝光，跨国公司的人权责任研究开始为越来越多的人所关注。然而，跨国公司问题的复杂性，各方利益的矛盾和纠葛以及法律制约机制的薄弱和差异等等，都决定了这一问题的研究不可能是一帆风顺的。究其根本，可以从以下几个方面分析“血汗工厂”难以消除的原因。（一）企业自身的管理制度是血汗工厂发展的原动力资本主义发展的本质决定了劳工权益的保护难以得到重视，利益最大化作为企业发展的必然追求，就意味着对工人劳