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新形势下党校教学工作科学化发展浅析 　　[摘要]从本质属性方面考量，党校仍是一所学校，大力提高教学质量与科研水平，是党校工作科学化发展的题中应有之义。充分发挥党校自身优势资源，积极为当地党委政府提供咨政服务，是新形势下党校工作服务当地党委政府中心工作与重点工作的时代要求。坚持教学、科研与咨政工作三位一体协调发展，是新形势下党校工作科学化发展的必由之道。 　　[关键词]教学；科研；咨政；党校；三位一体 　　一、引言 　　《中共中央关于加强和改进新形势下党校工作的意见》是一篇指导全国各级各类党校在新形势下如何进一步加强和改进自身工作的纲领性文件。它强调，“办学质量是党校立身安命之本”，要“坚持质量立校”，“要把质量立校作为党校工作的重要遵循，作为全面提升党校工作水平的一项重要战略任务”[1]，并把“坚持质量立校”提升到了作为检验党校是否真正“坚持党校姓党根本原则”[2]重要标准的这样一个战略高度。 　　办学质量是党校立身安命之本，坚持质量立校也是党校工作科学化发展的题中应有之义。但是，毋庸讳言，全国各级各类党校，尤其是市（地）、县（区）委党校，在过去的工作中，确实存在一些亟需提高和改进的问题，例如办学质量不高、科研水平不强、咨政能力不足等等。作为党校系统中的两种基层性党校，市（地）、县（区）委党校如何切实加强和改进好新形势下所担负的工作任务，从而更好地为党和国家事业的发展服务，其中一项重要且最基本的工作要求就是，必须推进自身教学、科研和咨政工作三位一体协调发展。 　　二、现状及原因简析 　　作为基层性级别的党校，市（地）、县（区）委党校在承担培训轮训党员领导干部任务方面，肩负着非常繁重而艰巨的工作任务，也扮演着十分重要的角色。因为它所培训轮训的党员领导干部，都是扎根基层、面向基层、立足基层的领导干部，这些领导干部在执行党的路线、方针和政策时的效果如何、效应如何，直接关系到党在广大群众心目中的形象，直接关系着党和国家事业的发展、稳定与繁荣。历史性地看，市（地）、县（区）委党校作为基层党员领导干部党性锻炼的熔炉，为全国各级各类领导干部队伍的建设做出了巨大的历史性贡献。但是，在新形势下，由于多种因素的叠加性影响与制约，市（地）、县（区）委党校工作的发展，已然滞后于党和政府对党员领导干部的培训轮训要求。一是在教学方面，不少党校的课堂教学与经济社会发展的实际，特别是与本地经济社会发展的实际联系得不够不紧不强，存在重理论轻实践、重技能培训轻党性教育等不良现象。同时，部分教师的教学内容得不到及时更新，一个专题连续讲几年甚至十来年的现象也普遍存在。二是在科研方面，市（地）、县（区）委党校科研力量和科研水平普遍较弱。以江西省XX市委党校以及该市各县（区）委党校为例，该市委党校自1983年至2015年的33年间，在全国各级各类报刊杂志发表论文（含通讯报道）共计170篇，平均每年5篇多一点；其他十个县（区）委党校自1983年至2015年，共计发表论文（含通讯报道）88篇，多数县（区）委党校平均一年不到1篇。而且，刊发论文的刊物级别不是很高，下载率和引用率非常低。三是在咨政方面，根据有关统计数据，该市市委党校及各县（区）委党校，在为地方经济社会发展方面提出的有参考价值的意见建议较少，党校教师或相关人员被遴选为政府参议室（或相关咨议机构）的人员也非常少，这在一定程度上凸显了该市委党校及各县（区）委党校在服务地方经济社会发展过程中，为当地党委政府提供咨政、充当智囊和发挥思想库的作用不足。 　　之所以会出现上述问题，主要是因为，一是党校自身的发展定位不准。党校是什么、干什么、怎么干，是推进党校工作科学化发展首先必须要弄清楚的问题。党校，从词义学上分析，中心词是“校”，即学校，这是它的普遍含义；只不过它是一所姓党的学校，这是它区别于其他学校的特殊性所在。作为一所学校，搞好教学和科研，是其天然工作职责所在；作为一所姓党的学校，决定了它的教学必须以党性教育为主，决定了它的科研必须以马克思主义的中国化、当代化为主要研究方向。但是，目前大多数市（地）、县（区）委党校只是作为当地党委政府下属的一个普通职能部门，在考核与评价机制方面，类同于党委政府的其他职能部门，这就偏离了党校科学化发展的应有之道。二是体制方面的原因。据调查了解，江西省一些市、县（区）委党校在2008年工资改革之后，党校的中层及以上领导干部，包括绝大多数教师，都已经转变为公务员，党校也成为参照公务员管理单位。例如教研室主任改任正科级干部，教师改任科员等等，也就是从事业编制转变为公务员编制。身份的转变，决定了一线的教师就毋需再参与职称的评定，不参与职称评定，就决定了大多数教师疏于科研，也疏于教学。再者就是党校的机关工作人员（非教学人员）占比较大，一线教师占比较小，偏离了教师是党校工作主