“26度空调节能”政策悬空.docVIP

“26度空调节能”政策悬空 　　“适度使用空调，即可节省空调运行费用，又可节约资源与保护环境，还有利于身体健康，何乐而不为。” 　　在多家环保组织的持续推进下，26度空调节能行动一度影响广，公众参与性也较高。 　　2007年6月，国务院发布了《关于严格执行公共建筑空调温度控制标准的通知》，严格要求公共场所室内空调温度不能低于26度。 　　七年之后的今天，《民生周刊》记者在北京、上海、湖南等地调研发现，大部分公共场所的室内温度能保持在26℃及以上，但低于26度的亦不在少数，个别地点甚至低于20℃，26度空调节能政策被悬空。 　　温度太低 　　8月6日中午时分，湖南长沙最高温度达到36摄氏度，刘丰迎着烈日去了芙蓉路上一家星级酒店。 　　一进大堂，身穿T恤的他顿然感到凉快极了，与室外形成强烈反差，他正在享受着这种惬意。“但十分钟后，就感觉冷了，一看大堂里的工作人员，人家穿着西服呢，难怪。”刘丰略带调侃地表示，本来想到大厅避下暑，无奈遭遇了寒冬。 　　同样的情形，身在上海的武伟也深有感触。武伟是上海财经大学自由贸易区研究中心研究员，7月中旬，他去上海浦东一家银行柜台办理业务。 　　身穿短袖衬衣的他一走进这家银行，凉意就扑面而来。“都觉得有点冷。”武伟亦发现，银行工作人员穿戴整齐，西装革履，系着领带，形象非常好。但武伟挺纳闷，“如果为了形象好，其实夏天穿件长袖衬衣也行，完全没必要这么刻板。” 　　《民生周刊》记者调研发现，类似的情况，在北京、上海、浙江、湖南等地不断上演，层出不穷。大部分调研地点的温度介于23℃―25℃，个别地点甚至低于20℃。 　　几年前，有媒体做过类似调查，结果大同小异。 　　压力巨大 　　一方面是室内空调温度过低，浪费能源严重； 另一方面，则是能源消费非常紧张，尤其是在特定时间段。 　　《民生周刊》记者梳理近十年媒体报道发现，几乎每年夏天，在南方和沿海省份都会出现电荒。 　　刘丰所在的湖南，更是“重灾区”。每当碰上电荒，供电部门就特别紧张，如临大敌。为确保居民用电，往往不得不对一些企业拉闸限电，企业的正常生产自然受影响。 　　此外，为了应对全球气候变化，节能减排形势严峻。 　　今年3月，国务院总理李克强在主持召开节能减排及应对气候变化工作会议时指出，必须用硬措施完成节能减排硬任务。 　　国务院办公厅5月印发了《2014-2015年节能减排低碳发展行动方案》，方案显示，2014年至2015年，单位GDP能耗、化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分别逐年下降3.9%、2%、2%、2%、5%以上，单位GDP二氧化碳排放量两年分别下降4%、3.5%以上。 　　这些力度比过去有所加大。原因是，2011、2012、2013年单位GDP能耗分别下降了2.01%、3.6%、3.7%，未完成进度。今、明两年单位GDP能耗要下降3.9%，才可以完成“十二五”节能指标。 　　国家发改委发布报告称，下半年将抓好《2014-2015年节能减排低碳发展行动方案》的落实和预警调控，加大对实现节能目标困难、能源消费增长过快地区的监督检查。 　　逐渐被淡忘 　　事实上，能源消费紧张、节能减排压力大至少可以追溯到10年前。针对于公共建筑室内温度问题早已引起环保组织和政府相关部门的重视。 　　当时，一些环保组织正是发现了这一问题，把关注重点放在了室内空调温度调节，积极推动了“26℃空调节能行动”，期望通过将空调定格在26度及以上而达到节能的目的。 　　公开报道显示，2004年6月，包括北京地球村、自然之友、世界自然基金会在内的6家环保NGO发起，全国50余家NGO响应的“26℃空调节能行动”高调起航。 　　2005年6月26日，“26 ℃空调节能行动”在北京再次启动。志愿者对公共建筑温度进行测量，对温度不符合标准的建筑予以曝光，当年全国51家环保组织响应，多家媒体记者见证了这一行动。 　　记者当时也应邀参加了本次活动，被测量单位非常配合，公开强调26度行动的重要性，他们均愿意积极推进，为节能减排贡献一份力量。 　　此后几年间，“26℃空调节能行动”声势越来越大，蔓延到全国多地，参与公众也越来越多。 　　2007年，民间行动得到了官方回应。 　　当年6月，国务院办公厅发布了《关于严格执行公共建筑空调温度控制标准的通知》（下称《通知》），《通知》明确要求，所有公共建筑内的单位，包括国家机关、社会团体、企事业组织和个体工商户，除医院等特殊单位以及在生产工艺上对温度有特定要求并经批准的用户之外，夏季室内空调温度设置不得低于26℃，冬季室内空调温度设置不得高于20℃。同时，26℃节能行动正式被政府纳入行政管理体系。 　　这一度让活动发起者非常兴奋，并引以为豪。 　　“看到国务院发文明确要