2010年招标师考试《管理与采购》考前指导(三).docVIP

2010年招标师考试《管理与采购》考前指导(三) 第2章：招标采购项目管理 P24 2.1项目与招标采购 2.1.1采购的含义——了解 (1)定义P24 1)采购的概念 是指商品流通过程中，政府、企事业单位及个人为获取商品，对获取商品的渠道、方式、质量、价格、数量、时间等进行预测、抉择，把货币资金转化为商品的交易过程。 2)项目采购的概念：是指从系统外部获得、标的的整个采办过程，可分为货物采购、工程采购和咨询服务采购。 ①货物采购：有形采购。是指购买项目所需要的投入物，如机械、设备、仪器、仪表、办公设备、建筑材料、农用生产资料等，并包括与之相关的服务，如运输、保险、安装、调试、培训、初期维修等。 ②工程采购：有形采购。是指通过招标或其他商定的方式选择合格性的承包商承担工程项目的建设任务，如修高速公路、大型水电站、灌溉工程、污水处理过程等。 ③咨询服务采购：无形采购。是指聘请咨询公司或单个咨询专家提供各种执行性任务、技术援助或培训服务。 工程建设项目的服务采购分类：项目投资前期的咨询服务；工程设计、招标代理等阶段性任务；项目管理、施工监理等执行性任务；技术援助和培训等辅助性服务。 (2)项目采购的基本原则P24考试用书 1)择优原则：在众多的产品和服务中找到最符合自身需要、成本又低的产品和服务，以实现其优良的采购目标。 2)批量原则：是产品和服务采购的基本原则。采购主体应把可以集中采购的放在一起，以实现增加批量、节约采购成本的目标。 3)竞争原则：利用竞争机制，由供应商之间的销售竞争，取得价格、质量和服务的优势。 4)时机原则：根据市场情况变化把握时机，以便采购到满足需要、符合要求的产品和服务。一般而言，产品的最佳采购时机是在产品进入技术成熟与生产批量扩大、销售价格出现下降的时刻。 5)范围原则：指采购者采购货物和服务的选择范围。采购范围的大小，是影响采购效果的一个重要因素。扩大采购的选择范围，是优化采购目标必须要坚持的原则。 6)专业原则：对于技术较为复杂、金额较大的采购，应选择委托专业采购人员进行采购，实行内行采购和专家采购。 7)方式原则：实现采购目标，必须选择最恰当、最科学的采购方式。同样的采购批量和数额，会由于采购方式不同、采购程序不同，采购效果出现较大的差别。 2.1.2采购方式的分类——了解 (1)招标采购P25 定义：招标采购是指买方(招标人)通过公开的方式提出交易条件，并由卖方(投标人)响应该条件而达成货物、工程和服务采购的行为。 招标采购是政府和企业采购的基本方式，特点：规范的组织性、公平性和公开性。 1)优点： ①能有效的实现物有所值的目标，通过广泛的竞争，使买方能够得到价廉物美的工程、货物和服务。 ②能促进公平竞争，使所有符合资格的潜在投标人都有机会参加同等竞争。 ③能促进投标人进行技术改造，提高管理水平，降低成本，提高工程、货物和服务的质量。 ④公开办理各种采购手续，防止徇私舞弊问题的产生，有利于公众监督，减少腐败现象。 2)缺点P26 ①程序和手续较为复杂，耗费时间，从发布招标公告到最后签订合同可能经过几个月的时间，对急需的工程、货物和服务采购难以适应。 ②需要的采购文件非常严谨。如考虑不周则容易发生废标的情况，造成时间延误。 ③招标采购最大的特点是不可更改性，这使招标采购缺乏弹性，有时签订的合同并不一定是招标人的最佳选择。 ④可能出现投标人靠降低工程、货物和服务质量来降低价格的倾向，提供高质量的工程、货物和服务的投标人因没有价格竞争力而被限制不能中标甚至被逐出市场，买方因此而采购到愈来愈劣质的产品和服务。 (2)询价采购P26 是指采购方选定的供应商发出询价函，让供应商报价，根据报价来选定供应商的方法。是一种简单而又快速的采购方法，适合于合同价值较低的一般性工程、货物和服务的采购。 (3)竞争性谈判采购P26 是指在选定三家以上供应商的基础上，由供应商几轮报价，最后选择报价最低者的一种采购方式。 (4)议价采购P26 是指买卖双方直接讨价还价实现交易的一种采购行为。一般向固定的供应商定向采购，分两步进行：第一步，由采购方向供应商分发询价表，邀请供应商报价；第二步，如果供应商的报价基本达到预期的价格标准，即可签订采购合同，完成采购活动。 (5)定价采购P27 是指购买的货物数量巨大，无法由一两个厂家全部提供，或当市面上该项货物匮乏时，泽可以明确订货价格以现款收购。 (6)公开市场采购P27 是指采购方在公开交易或拍卖场所随时机动式的采购，一般适用于大宗、价格变动非常频繁的货物采购。 2.1.3招标采购制度——了解 (1)招标采购概述P27 招标采购制度最早起源于英国，最初是作为一种“公共采购”或“集中采购”的手段出现。在现代经济发达国家，大多立法，在政府出资的项目建设中强制实行招标投标制度。 一个完整