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四措并举防范机构编制违规行为 　　近年来，滕州市强化措施，切实加强机构编制管理和监督检查，有效预防了超编进人、越权审批等各类机构编制违规违纪行为的发生，2012年获得全省机构编制管理先进单位，2013年获得枣庄市机构编制管理考核优秀等次。 　　一、抓政策学习，增强机构编制法规意识 　　一是市委市政府领导主动学习相关法规政策。市委理论学习中心组每年都将机构编制法规政策纳入学习内容；市委、市政府主要领导经常主动听取编办工作汇报，并在各类会议上，反复强调机构编制工作的重要性，对部门提出的机构编制事项，都要求市编办首先提出意见并按程序按权限办理。2012年以来，市委常委会、市政府常务会先后9次专题听取机构编制政策解读和工作汇报，贯彻落实机构编制政策法规的主动性和自觉性不断增强。二是注重加强对镇街、部门的法规政策宣传。2012年，我们收集整理国家、省市有关机构编制管理的法规政策，编印了《滕州市机构编制工作资料汇编》，发放到全市各级领导干部和政工人员，引导他们按法规政策办事，不碰触机构编制纪律红线，不发生机构编制违规违纪行为。在今年全市领导干部廉政知识考试中，我们主动联系市纪委和市委宣传部门，将机构编制法规政策纳入学习考试内容，取得了较好效果。三是加大社会面的宣传力度，强化群众监督。充分发挥报纸、电视、网络等媒体的作用，加强机构编制政策法规宣传。我们于2011年开办了滕州机构编制网、滕州机构编制政务公开网，成为重要的编制政务公开和宣传窗口。2013年以来，滕州日报先后6次登载机构编制评估、事业单位考核、事业单位分类改革等政策信息，增强了机构编制工作的透明度，强化了社会监督。 　　二、抓制度建设，健全机构编制管理工作机制 　　一是严格落实调研制度。我们高度重视对机构编制有关问题的调查研究，对于部门提出的机构编制事项，机构设不设、编制定多少，首先组织人员深入调研论证，提出合规合理的方案建议，不断增强工作的预见性和辅助领导决策的科学性。二是认真执行决策审批制度。2012年，我们对编办主任办公会议事规则、编委会议事规则等审批决策制度进行了进一步修订完善，明确了申报、提办、研究、落实等工作程序及重大事项集体研究、民主决策、分工负责等审批制度，按照党委政府、编委、编办各自的管理权限和程序规定办事，不越权审批，该提请上级机构编制部门审批的，严格提请上级机构编制部门审批。具体工作中，严格执行“三个所有”，即：所有机构编制事宜都必须经市编办调研后提出方案并按规定程序办理；所有以市委、市政府、市编委名义决定的机构编制事项，均由市编办办文；所有市编委的决定事项由编委主任一支笔审批。三是重要事项督查制度。对市委、市政府和市编委研究决策的机构编制事项落实情况如何，是否存在打折扣、搞变通、走形式等问题，会同市委市政府督察局进行立项督查，确保了机构编制事项得到有效落实。 　　三、抓内部自律，转变机构编制管理方式 　　一是注重管理的规范化。出台刚性措施，规范编制使用管理。制定出台《关于进一步加强机关事业单位编制使用管理的意见》，严格落实机构编制实名制管理，从源头上防止了机关事业单位违规进人、超编进人等问题的发生。印发《关于规范机关事业单位人员编制核销办理程序的通知》，对人员编制核销时限、程序等事项做严格规定，近两年来已办理编制核销1750人。加强信息化建设，成立了机构编制信息中心，在全省率先启用机构编制管理信息系统，实行程序化管理，使管理更加科学、规范、准确。二是注重政策的严肃性。在“控制总量、盘活存量、优化结构、有减有增”的大框架和相关法律法规政策的范围内适度操作，坚决做到不越权、不越界、不越线。对增加编制的申请认真调研分析，积极为单位理清、盘活现有人力资源，尽量做到既不增员，又能推进工作开展；对确需增员的，通盘考虑，报编委审核，不拿机构编制做人情、做交易、谋私利。三是注重部门间的协调约束。与有关部门建立综合协调和约束机制，多方联动、共同监督，形成齐抓共管的工作格局。加强与组织、人社、财政等部门之间的协调约束。在副科级以上领导干部配备上，没有机构编制部门文件和核定职数，组织部门不进行人员配备；编制管理上，没有机构编制部门的审核，人社部门不办进人手续、不套改工资，财政局不拨人员经费；机构管理上，没有机构编制部门的批准，公安局不刻公章，财政局不拨经费，质量技术监督局不受理组织机构代码办理等等。加强与纪检监察机关的协同配合。对于经调查核实，确属违反机构编制管理规定的问题，需要追究有关责任人的党纪责任时，纪检机关积极提供支持和协助。加强与市直各部门的沟通协调。积极搭建沟通协调平台，跟踪了解各部门机构编制运行情况，发现问题及时督促整改，把各种违规违纪行为消除在萌芽状态。四是注重加强自身建设。打铁还需自身硬。防范机构编制违规违纪行为要求机构编制管理人员政治上