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基于工程量清单计价模式下如何进行工程造价的有效控制 　　摘要：据统计，当前国内项目结算超概算现象约占30%左右，甚至出现一些超支现象更为严重的特大工程。如何解决工程造价控制的失误，成为业内人士十分关注的热点问题。本文对工程量清单计价模式下工程造价失控的原因，进行分阶段分析，并结合工程实际，提出建设项目实施全过程精细化动态管理的造价控制对策。 　　关键词：工程量清单；工程造价；失控原因；控制对策 　　1 工程量清单计价模式下各阶段造价失控的原因 　　1.1 设计及招投标阶段 　　（1）工程设计出现考虑不周、漏项和设计变更等现象。在设计阶段由于缺少对设计方案造价指标的控制约束，导致设计保守并造成投资偏高；因设计深化或变更导致工程量变化，使得概算与施工图设计内容严重不符，导致投资大幅增加。 　　（2）工程量清单及控制价编制出现漏、错项。“量”方面主要是因为：①编制人员对工程情况调查研究不够深入、详实，图纸审阅不够认真仔细，②编制过程出现缺项、漏项和错项等；“价”的方面主要是因为：①编制人员底子差导致套用定额错误，②定额材料单价询价单一、不规范。因量和价的差错，造价文件无法全面反映和正确预测工程实际情况。 　　（3）招投标阶段出现不平衡报价。根据《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500- 2008）4.4.3 规定：采用工程量清单计价模式的合同宜签订单价合同。业主通常采用固定单价方式进行招标的为多，投标人则常常采用不平衡报价，即利用合同是固定单价方式，在总价不变的前提下，将工程量清单中调整某些单价略高于正常水平，另一些则略低于正常水平。在中标后的施工过程中，通过各种方式增加单价较高部分的工程量，以争取最多的盈利，造成造价失控。 　　1.2 合同签审阶段 　　工程施工中，合同内项目相对固定明确，造成工程造价失控主要出现在合同外项目上。根据工程建设施工合同通用条款，在确定中标人后和合同签订前，有一段时间对工程量清单进行核对并提出意见，业主和施工方可根据实际情况进行合理调整。但往往因为业主急于动工，施工方对此不够重视，工程量清单核对环节没及时做到位，导致工程造价失控。 　　1.3 工程施工阶段 　　（1）材料价格调整。清单计价规范关于材料价差调整的原则：有约定按约定无约定按法定。当工程项目建设周期较长时，所涉及的范围也较广，工程之初所做的概预算虽然对材料价格波动、市场风险等情况作了预测并对预算留有余地，但还是不能完全做到准确无误。当施工期内材料价格发生变化并超过双方合同约定的幅度时，应调整材料价格。如图1所示，因钢材价格上涨幅度大，在众多工程项目中，出现合同内材料价格调整，由此导致工程造价提高。 　　（2）工程变更。合理、时机恰当和有序的工程变更对项目建设各方是有利的，可使建筑物的使用功能和安全功能得到更好的满足，并在此基础上降低成本和提升外观美化。但是，毋庸置疑，相对随意的、不合时机和无序的变更将极大地影响工程质量、进度，并导致项目成本增加。 　　（3）现场签证。有些业主随意性较强，经常在施工中改动一些设计及部位，既无设计变更，也不办现场签证，结算时才补签；还有一些施工方采取不正当的手段，获得一些违反规定的签证；或是出现缺少发包人、监理工程师和施工方中任何一方签字的签证。这些签证是不规范的，但一旦被认可，则直接抬高工程造价。 　　（4）施工索赔。工程索赔是双向的，包括施工索赔和业主索赔两个方面，一般将施工方向业主的施工索赔简称“索赔”，将业主向施工方的索赔称为“反索赔”。设计错误、工程变更、现场条件变化、工期拖延、恶劣气候影响是施工方向业主索赔的主要原因。索赔项目多、数量大且超过预计值时，将直接增加工程造价。 　　1.4 工程竣工结算阶段 　　（1）联系单签证不实。部分联系单存在盲目签证、事后补签、签证表述不清、准确度不够及时间性不强等问题，决算审核工程师施工过程一般不到现场查看，审核计算时主要依据施工图和现场签证，这就为施工环节作弊提供了可能。 　　（2）工程量计算误差。工程量计算主要依据竣工图纸、设计变更联系单和国家统一规定的计算规则，这些都是结算编制的基础。工程量计算误差主要包括：清单定额中子目录再次计算、计算单位不一致，小数点错位及计算错误等等。 　　（3）清单定额套用不准确。对定额中的缺项套用子目或换算的理解有出入、忽略定额综合解释，不换算系数、高套定额。未按合同要求套用费用定额。 　　2 各阶段造价管理控制的应对措施 　　在工程量清单计价模式下，造价控制主要使用过程控制方法。即从管理方法、技术、合同等方面对工程造价进行精细化动态管理控制，业主主要在设计、招标、施工和竣工等四个阶段来控制工程项目的“量”变和“价”变。 　　2.1 加强施工图审查和工程量清单及控制价的编制审核