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第9章 旅行社管理的制度环境 内容框架 旅行社管理的法律环境 1 中央政府的产业规制体系 2 地方政府对旅行社业的管理 3 行业协会对旅行社的管理 4 第一节 旅行社管理的法律环境 第二节 中央政府的产业规制体系 一、中央政府的法律法规体系 法律法规 体系 旅游法规 行政法规 部门规章 行业标准 二、中央政府对旅行社的主要规制领域 领域 旅行社进入规制 服务质量规制 人员资格规制 旅游安全管理规制 业务特许制 三、我国旅游业政策的发展走向分析 Text in here ４ ３ ２ １ 致力于发展旅游者与旅游目的地之间更为紧密 联系的旅游活动 旅游行业的管理重点应从供给管理调整为需求管理 为各类旅行社企业提供平等的市场机会 把国民旅游放在一个更为重要的位置上来 第三节 地方政府对旅行社业的管理 第四节 行业协会对旅行社的管理 一、我国旅行社行业协会的现状 （一）我国的旅行社行业协会 （二）我国旅行社业协会存在的问题 1 2 3 4 社会合法性不足 协会组织缺陷 发展不平衡 功能不完善 （三）影响我国行业协会发展的主要成因 协会自身的原因 －地位不明确 －作用空间不明确 －立法滞后 客观原因 －历史发展的先天不足 －公有制为主体的微观产权结构 －政府对发展行业协会的矛盾态度 二、经验借鉴 －香港 －日本 －美国
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