论揭阳市村民自治面临的困境与解决思路.docVIP

论文题目：揭阳市村民自治制度研究 ——村民自治面临的困境与解决对策 作者姓名：黄宇华 学号：200907558576 指导老师：郑臣 写作时间：2011年 目 录 一、村民自治的理论内涵 ———————————————————————4 （一）村民自治的核心概念——————————————————————4 （二）村民自治的相关理论———————————————————————4 二揭阳市存在的主要问题认识不到位“两委”工作矛盾村“自治”形同虚设村委会组成人员年老体弱，文化水平低工作能力差工作进展不平衡?7 4．缺乏村民自治相关配套制度制约机制落实乏力、改进好“两委”提高素质“两委”适当兼职乡镇、健全村民自治、实行村民自治，扩大农村基层民主，是党领导亿万农民建设有中国特色社会主义民主政治的伟大创造。做好这项工作，有利于把村民公认的、真心实意为群众服务的人选进村民委员会；有利于调动广大农民群众当家作主的积极性、主动性，增强自主意识、竞争意识、民主法制意识，促进农村先进文化的发展；有利于坚持党的全心全意为人民服务的根本宗旨，密切党同农民群众的血肉联系，巩固党在农村的执政基础，更好地实现最广大人民群众的根本利益。 （二）村民自治的相关理论 中国的改革开放事业自1978年党的十一届三中全会起，已有20年科学总结农村基层群众性自治制度建设，关系着对20年来中国政治改革与政治发展的认识，关系着对中国实际的人权进步程度的把握及对社会主义民主广泛性、真实性的理解，具有重大的理论与实践意义。农业、农村和农民问题，历来是中央非常关心的问题，农村的稳定和发展是我国社会政治稳定与发展的基础，三农问题的关键是农民问题。中国要实现现代化。本世纪中叶赶超世界中等发达国家水平，没有农村的现代化和农村经济的长足发展是绝对不行的。建设高度的社会主义民主，是我国现代化建设的基本内容。我国有13亿人，其中9亿多在农村。我国的民主化，必须有农村的民主化村民自治是我党和政府领导人民发展社会主义民主政治的伟大创造，搞好村民自治，让9亿多农民自己当家做主，必将极大地推进整个国家的民主政治建设的发展我国１９８２年宪法第１１１条规定：农村按居民居住地区设立的村民委员会是基层群众性自治组织。１９８７年制定的《村民委员会组织法（试行）》，把宪法所确定的村民自治原则具体化。在宪法以及村民委员会组织法的规范下，中国农村的村民自治实践，已经对农村基层的经济发展和社会生活产生了重大影响，使具有中国特色的农村基层民主政治建设迈出了重要的步伐。在农村基层实行村民自治，逐步做到群众的事情由群众自己依法解决，这是从我国国情出发，将马克思列宁主义基本理论与中国实际相结合的典范。二揭阳市存在的主要问题?村新一轮换届选举都能按照新颁布的村民委员会组织法规定的程序进行做到了由村民直接提名候选人，普遍设立了秘密写票处，当场公布选举结果，充分体现了公平、公正、公开的原则。重视村民会议和村民代表会议这些经常性民主形式作用的发挥。许多重新依法选举了村民代表，又有一批单位出台了本行政区域的关于村民会议和村民代表会议制度建设的规范性文件，对村民会议议事规则，村民代表的产生、培训、职责作了详细规定。村务公开已在原有村务公开栏的基础上，向事前、事中、事后相结合的方向发展。认识不到位?。实行家庭联产承包责任制以后，由于村级组织的软弱涣散，农村教育处于放任自流状诚。一些急于发家的农户纷纷让女子弃学务农；还有的农户承包后生活水平下降，无法供子女上学读书；少数坚持完成大学学业的青年又纷纷远离农村。调查，目前在农村劳动力中，小学和初中文化的占%左右，文盲占1%左右；接受过短期培训的只占%，接受过初级职业技术教育或培训的只占%，而接受过中等职业技术教育的仅占%，没有接受过技术培训的高达%。教育的薄弱和人才的流失，导致农村经济文化总体发展的缓慢与落后，同时使农村基层民主政治建设缺乏现代化的支撑。现代文化的贫乏认识不到位 揭阳市有少数乡村干部认为，农民文化素质偏低，不具备实行自治的能力，担心村民自治给农村工作带来混乱；有的仍然习惯于行政命令发号施令担心村民自治会削弱党在农村的领导地位；还有的乡村干部认为，村民自治是软指标，发展经济是硬指标；有的认为村民自治会带来“麻烦”出力不讨好。?2、“两委”工作矛盾村“自治”形同虚设村委会组成人员年老体弱，文化水平低工作能力差。?本人在调查中发现村委会干部村委会干部“两委”工作矛盾有些村党支部习惯于计划体制的管理方式，在实践工作中往往实行包办代替，使村民会议、村委会形同虚设。有的村委会干部认为，自己是民选的，有群众基础，只要执行包括党员参加的村民会议的决定就行了，至于党支部书记个人的意见听不听无所谓，有的甚至与党支部争权。?3、村民自治形式虚化，工作进展不平