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学校代码 10126 学号 分类号密级本科学年论文（设计）我国政策执行监督的困境及对策分析学院、系公共管理学院政治学系专业名称政治学与行政学年级 2010级学生姓名肖美美指导教师阿拉腾2012 年 8 月 28 日我国政策执行监督的困境及对策分析摘要：在当今世界，经济一体化程度日益加深、科学技术迅猛发展、国际间的竞争日趋激烈，政府公共政策能力的高低正在变得愈来愈重要。随着公共行政领域的不断扩大、公共政策科学的不断发展，公共政策的地位愈来愈重要，公共政策科学的各个过程也备受关注，人们不仅仅关注政策的制定，更加关注政策的执行与监督。公共政策执行监督是政策执行过程的一个环节。公共政策执行监督是指由公共政策执行监督的主体、客体、程序、手段等要素所构成的有机统一体，在这个统一体中，各要素相互依存、相互制约。对公共政策执行监督的目的是为了减少失误，确保公共政策执行沿着既定的目标方向发展。关键词：公共政策执行监督、研究意义、困境、解决对策目录引言………………………………………………………………………………3一、研究公共政策执行监督的意义…………………………………………………4（一）、公共政策执行监督的选题背景………………………………………4（二）、公共政策执行监督的研究意义……………………………………… 4二、公共政策执行监督的困境………………………………………………………5（一）、公共政策执行监督主体的缺陷弱化监督职能……………………… 5（二）、“问责制”的缺失降低我国公共政策执行监督的效率………………6（三）、公共政策执行监督客体的缺陷导致我国执行监督不到位………… 6（四）、法律缺乏强有力的制约导致我国公共政策执行监督软弱无力…… 7三、公共政策执行监督困境的解决对策……………………………………………7（一）、强化公共政策执行监督主体监督的功能…………………………… 7（二）、完善公共政策执行监督责任制…………………………………… 8（三）、强化对公共政策执行主体的约束…………………………………… 9（四）、建立健全法律体系…………………………………………………… 9参考文献………………………………………………………………………10引言　在当今世界，经济一体化程度日益加深、科学技术迅猛发展、国际间的竞争日趋激烈，政府公共政策能力的高低正在变得愈来愈重要。随着公共行政领域的不断扩大、公共政策科学的不断发展，公共政策的地位愈来愈重要，公共政策科学的各个过程也备受关注，人们不仅仅关注政策的制定，更加关注政策的执行与监督。公共政策执行的监督直接关系到政策执行的效果，关系到政策目标和公共利益的实现，并影响政府的形象与权威。公共政策执行监督是政策执行过程的一个环节。公共政策执行监督是指由公共政策执行监督的主体、客体、程序、手段等要素所构成的有机统一体，在这个统一体中，各要素相互依存、相互制约。本文认为，公共政策执行监督是指对政策执行过程中发生的各种情况进行的监督，包括对政策执行者、政策执行状况的监督。其中对执行者的监督包括：执行者是否依法执行政策，执行者是否积极防止政策偏差，执行者是否主动及时的公开政策执行信息，执行者是否接受群众的意见建议等；对政策执行状况的监督包括：政策执行的方式方法，政策执行的程序，政策执行的成本、效率及结果等。对公共政策执行过程的监督，是为了及时发现政策方案的不足，做出修改，预防并纠正政策执行偏差，保证政策执行的有效性，实现政策目标，为了减少失误，确保公共政策执行沿着既定的目标方向发展。但我国公共政策执行监督存在着一些困境。本来通过第一部分介绍一些相关理论，更加了解公共政策执行监督。通过第二部分来介绍一下公共政策执行监督的困境。通过第三部分介绍一下公共政策执行监督的困境的解决对策。一、研究公共政策执行监督的意义（一）、公共政策执行监督的选题背景公共政策是为解决社会问题、协调与平衡公众利益而由社会公共权威机构凭借公共权力制定和实施的具有权威性的行为规范、行为准则和活动策略。其本质是社会公共利益的权威性分配方案。公共政策目标的实现既依赖于公共权威系统制定出正确的公共政策，更有赖于有效的政策执行。美国政策学家艾利森认为:“在实现政策目标的过程中，方案确定的功能只占10%，而其余的90%取决于有效的执行”。而公共政策执行作为政策过程的一个重要环节，它是一个复杂的过程，涉及诸多环节和要素。各个环节和要素相互联系并相互制约，任何一个环节出现问题、任何一个要素不合理或不协调都会直接影响公共政策执行系统的整体功能的有效发挥，从而影响公共政策目标的实现、影响社会利益的实现、影响政府的形象。当前，从中央政府到地方政府都制定了很多有利于社会经济发展和政治稳定的公共政策，但是在具体执行