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“一带一路”的宏图与挑战 　　11月4日，国家主席习近平召开中央财经领导小组第八次会议，研究丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路规划、发起建立亚洲基础设施投资银行和设立丝路基金。作为本届政府最重要的战略规划之一，“一带一路”开始逐渐进入实质性的操作阶段。 　　所谓“一带一路”，是指丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路。这个概念最早提出是在2013年9月，习近平访问哈萨克斯坦时，首次提出了建设丝绸之路经济带的倡议。2013年10月，习近平在印尼国会发表演讲，提出共同建设“21世纪海上丝绸之路”。在过去一年多时间里，丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路逐渐融合成一个概念，并且随着诸多大手笔的实质性操作逐渐出台，“一带一路”的战略重要性开始逐渐为人所认识。 　　丝绸之路经济带主要覆盖我国西北和中亚以及东欧各国，海上丝绸之路则主要连接我国东南沿海和东盟国家，“一带一路”覆盖总人口约44亿人，占全球人口比例约六成，经济总量21万亿美元，占全球比重约三成。如果连接中国和中亚地区的丝绸之路经济带能够打通，从战略上可以减轻我国海外资源输入对马六甲海峡等传统海上运输生命线的依赖程度，从经济上而言，对于中国和中亚各国都可以形成多赢。中亚各国普遍面临基础设施落后和建设资金不足的问题，而中国拥有丰富的基础设施建设经验以及庞大的外汇储备资金，二者入股能够形成对接，不仅能够提升中亚各国的基础设施和经济发展水平，同时也可以使得中国能够大规模输出基础设施工程建设，以及某些行业严重过剩的产能，比如钢铁、建材等等。同时，中国经济相对落后的西部地区也能够获得前所未有的发展机会，在东部经济放缓之际，成为中国经济新的增长点。 　　21世纪海上丝绸之路主要着眼于东盟，辐射南亚和周边国家。目前东盟是我国的第三大贸易伙伴，占我国对外贸易总额超过10%，在传统发达经济体增速放缓之际，东盟对于中国的重要性日益凸显。目前中国和东盟正在启动自贸区升级版谈判，争取到2015年双方贸易额达到5000亿美元，到2020年达到1万亿美元。目前中欧的双边贸易额大概为5600亿美元，中美的双边贸易额约为5200亿美元，由此可见东盟在未来中国贸易版图中的重要性。看重东盟重要性的不仅是中国，美国也正在借TPP（跨太平洋伙伴关系协议）拉拢东盟。中国通过打造21世纪海上丝绸之路，一定程度上也可以抵御美国TPP战略对于中国的排挤。 　　“一带一路”的战略构想，很容易让人联想起“二战”结束后的“马歇尔计划”。当时欧洲国家战后重建，面临资金和物质短缺，而美国则处于国内产能过剩的阶段，也急需开拓新的海外市场消化产能。在这样的背景下，1948年，美国国会正式通过了《对外援助法案》，援助欧洲建设的“马歇尔计划”由此启动。在4年时间里，美国援助欧洲130多亿美元，最终实现了欧洲和美国经济的双赢，欧洲经济很快恢复至战前的水平，美国经济开始了新一轮繁荣。上世纪80年代后期，日本经济面临巨大的产能过剩压力，最终通过向亚洲“四小龙”等国家和地区投资，成功转移国内过剩产能。中国在此时提出“一带一路”的构想，从时机上看可谓恰逢其时，一方面，国内产能过剩的困局越来越严重，长期以来挥之不去的过剩阴影，已经成为中国经济的顽疾，尤其在中国经济放缓之际，产能过剩的矛盾将更加难以化解。与此同时，中国开始进入资本输出的新时代，从曾经的引进资本大国，正在逐步转化为资本输出大国，预计在2015年中国就将成为资本净输出国，这也使得中国必须重新调整自身的对外开放角色。中国版“马歇尔计划”的推进，可以同时兼顾中国的资本输出需求和缓解产能过剩的矛盾。 　　对于“一带一路”的庞大战略构想，最大的挑战在于资金来源。在十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中，就曾经专门对此提及：“建立开发性金融机构，加快同周边国家和区域基础设施互联互通建设，推进丝绸之路经济带、海上丝绸之路建设，形成全方位开放新格局。”时至今日，建立“一带一路”的开发性金融机构开始进入实质阶段。10月24日，包括中国、印度、新加坡等在内的21个首批意向创始成员国的财长和授权代表在北京人民大会堂签约，共同决定成立亚洲基础设施投资银行。11月8日，国家主席习近平宣布，中国出资400亿美元成立丝路基金。至此，支持“一带一路”发展的两大金融机构全部正式成立。 　　不过，雄心勃勃的“一带一路”也将遭遇很多外部挑战。根据外国媒体的报道，在成立亚洲基础设施投资银行的过程中，美国阻扰了一些重要国家加入，比如计划中的澳大利亚、韩国和印尼等国，都没有出现在亚洲基础设施投资银行的首批创始成员国之列，真正具有一定国际影响力的只有印度和新加坡。与此同时，亚洲的另外一家大型银行――亚洲开发银行的现任总裁中尾武彦也对中国主导成立亚洲基础设施投资银行表现出不欢迎的姿态，亚洲开发银