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地方高校科技园功能定位与良性运营分析 　　摘 要：地方大学科技园对于促进区域经济转型升级具有重要作用，必须走出对大学科技园认识的误区，找准大学科技园功能定位，才有利于推进大学科技园的建设与发展。 　　关键词：大学科技园 功能定位 运营分析 　　中图分类号：G64 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2014）06（c）-0225-02 　　进入21世纪以来，以大学科技园为载体的技术创新体系已初步建立，通过对高校、科研机构和产业发展的有机整合，大学科技园已经成为我国科技创新的重要推动力量。作为继校办企业、后勤集团之后的又一高校产业，许多高校人员、甚至高校领导，都对大学科技园的功能定位存在一些模糊认识，导致对科技园发展方向和模式把握的偏差。 　　1 大学科技园的功能定位 　　功能定位是事关大学科技园生存与发展的基本问题，学术界在研究上也有不同的成果与提法出现，主要集中在创新、孵化、人才、辐射、聚集、反馈等几个方面。但是，一般而言，我们通常归结为四个方面[1]： 　　（1）高新技术研究开发中心； 　　（2）高新技术企业孵化器； 　　（3）创新创业人才培养摇篮； 　　（4）政产学研金结合的重要基地。 　　由此我们可以看出，大学科技园在技术研发方面依托于大学，但它并不是大学的一部分；它在技术创新、项目孵化方面进行企业化运作，但它不等同于一般意义上的企业；它为园区企业提供政策、资金、信息与技术上的支持与服务，但不属于政府机构，更不能行使政府职能；它行使人才聚集与培养的职能，类似于公益团体获得国家和社会的支持与优惠，但它又不是社会公益团体，需要通过市场运作取得盈利，以维护其高效运行。 　　2 实际操作中对大学科技园功能定位的误区 　　2.1 视为大学附属机构 　　从组织体制上看，国内大部分的大学科技园已按照《国家大学科技园认定和管理办法》规定，建立了独立的法人实体，一般是成立高校资产公司，再以资产公司采取独资或合资的方式成立大学科技园公司来运作大学科技园项目，符合政策规定。但从科技园的运行现状来看，企业单位事业化管理的特征非常明显，也就是说，成立的法人实体只是解决了科技园的市场准入的身份问题，但在科技园的运行管理上仍然沿用事业单位模式，主要表现如下。 　　2.1.1 思想转型不到位 　　大学校园科技、智力资源密集，拥有众多高学历、高知识的专业技术人才，但是，长期受制于校内相对封闭的发展环境局限，竞争意识、忧患意识相对缺乏，实干精神、办事魄力有所不足，谨小慎微有余，拼搏进取不足。在决策程序上瞻前顾后；在战略执行上热衷于理论研讨、汇报，等、靠、要的思想严重；在对外合作上过分注重眼前利益，斤斤计较，忽视了社会效益和长远利益；在分配机制上平均主义严重，害怕拉开差距，创新争先的积极性得不到发挥。以上种种，限制了科技人才创新创业的激情，束缚了技术研发、转化及市场推广的步伐，导致大学科技园发展缓慢。 　　2.1.2 人才结构单一 　　大学科技园的立项、报批、规划、开发、招商、运营，涉及到政府各级主管部门、高校多个内部机构、企业、市场等各方主体，需要既懂政策、又懂理论，既具市场经验，又有实干精神的高素质管理人才或者管理团队作为领军人物。而当前大学科技园人才选择上一是选择范围狭窄，主要限于大学校园范围内选择，不能面向社会招聘；二是选择标准失位，简单套用校内中层管理干部的选择标准，强调学历职称而忽视了市场运作经验和实干精神。 　　2.1.3 决策程序错位 　　往往把大学科技园当做学校的附属机构，重要事务通过学校班子会议决定，而不是按照企业管理的规则实行董事会制度，决策评判标准往往是是否符合学校管理规定，是否与现有体制相冲突，而很难上升到是否有利于科技资源的生产力转化，是否有必要对学校现行教研体制进行创新的高度。 　　2.1.4 管理激励机制失位 　　沿用事业单位的出勤考核、按资排辈、级别工资、按部就班的人事管理模式，没有实施企业的目标管理、例会讨论、绩效考核、团队竞争协作制度，事业发展过分求稳，不敢大踏步，不利于激发员工工作热情。 　　2.1.5 资产财务越权支配 　　由于认识上的偏差及人事权的完全控制，大学科技园名义上虽然是一个独立法人实体，但在实际运营中往往被看作一个内设机构，高校对已经被划转的资产或企业资产进行“内部”调配，对企业资金进行调度，对企业利润进行“抽血式”的强行分配现象屡见不鲜，一定程度上影响了大学科技园的积累和发展。 　　2.2 视为普通企业 　　大学科技园具有企业的一般特性，但又不同于一般企业，它具有现代企业的职能，同时又按市场化方式进行运作，它具有追求利润的天性，又承担着科技服务的社会责任，它对于社会的技术贡献作用要远远大于商业作为。大学科技园虽然与大学相对独立，却又