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注重“四个环节” 强化预算监督 地方各级人大及其常委会审查批准本级财政预算和决算，并依法监督预算执行，是宪法和法律赋予的一项基本职权，也是推动区域经济社会发展的主要任务。近年来,千阳县人大常委会高度重视财政预算监督工作,突出预算编制、执行、决算和审计“四个关键环节”，不断改进监督方式，努力增强监督实效，有力地推动了全县经济社会又好又快发展。 一，加强预算编制监督，夯实预算监督基础 年度财政预算审查工作质量，直接影响人大对财政预算监督的效果。一是主动介入，把好预算编制关。每年编制预算期间，我们及时听取财政部门关于编制预算情况的汇报，了解政府在制定预算收支计划过程中的主要情况和各部门对预算安排的意见建议，使年度预算编制工作更加周密，增强了制定财政预算的预见性和科学性。二是细化项目，把好部门预算关。督促财政部门在预算编制中不仅列示收支总量，而且详细列示具体项目，并附详细文字说明，将部门预算编制进行细化，落实到单位、人员、项目上。人员经费、公用经费按有关标准分类定额，专项经费具体到各单位、各项目，提高了部门预算的透明度。三是严格程序，把好预算审查关。财政部门不断改进和完善预算草案报送的形式和内容，编写详尽的预算草案报告、细化预算收支项目和编制说明书，并按规定时间提交预算草案。同时，我们对预算实行“三审”制度，即：财经工委初审,形成初审报告；代表大会预算审查委员会审查，形成审查报告；代表大会全体会议审议批准，形成决议。 二、加强预算执行监督，增强预算监督实效 加强对财政预算执行的监督检查，是保证监督预算资金安全运行、提高资金使用效益、增强支出透明度的有效途径。我们立足于法，着眼于促，积极改进监督方法，让财政预算在阳光下运行。一是加强对预算执行的经常性监督。在一年两次听取和审议财政预算执行情况报告、财政部门按月报送财政收支与执行情况表和分析材料的基础上，采取听取专项工作报告、开展执法检查、组织代表视察等方式，对预算执行情况进行有针对性地监督，增强了预算的约束性和权威性。二是加强对重点预算项目的跟踪监督。针对我县近几年招商引资力度大、投入项目建设的资金较多，有部分资金结转下年使用的情况，我们不断加强资金使用跟踪监督力度，确保重点项目建设资金专款专用。三是加强对预算调整方案的审查监督。要求政府对年初预算进行调整时，必须事先向人大常委会详细报告预算执行情况、预算收入完成情况分析等内容，并于每年第四季度提请人大常委会会议审查批准，如有不合理的调整项目，须进行调整后再批准。 三、加强财政决算监督，规范预算监督程序 决算是预算执行的最终结果，抓好决算的审查和批准是加强预算监督的重要环节。一是强化决算审查。我们要求财政部门对决算报表数据细化到具体项目；决算草案的内容、科目应与预算内容、项目相对应，对决算中与预算对比有较大变动的项目，要加以分析说明。决算报告内容通过千阳人大简讯、电视台公告等形式，向社会进行公开，增加决算审查的透明度，接受社会各界的监督。二是强化审前调研。每次审议前，我们都要组织调查组，深入财政、审计、税务等有关部门进行调查，了解情况，为常委会审查批准决算草案提供重要依据。近年来，对支农惠农资金、重大项目建设资金、教育、科技、社保资金到位情况进行调研，听取相关职能部门对财政收支和使用情况的意见和建议，并将这些情况在审查报告中如实进行反映。三是强化决算审议。我们从强化审议监督入手，加强决算监督。在听取政府财政决算报告后，常委会组成人员及列席代表进行认真审议，对财政资金使用情况进行评估，对不明白的事项进行询问，财政部门一一答复，在没有异议后，常委会才作出决定。 四、加强预算审计监督，强化预算监督手段。 加强财政预算审计监督是《监督法》明确规定的，是人大加强财政预算监督的有效手段，县人大常委会始终把握这一有力武器，强化对财政预算的审计监督。一是规范审计内容。根据审计法中加强预算审计监督的要求，对审计报告内容进行规范，要求重点报告预算执行、预算超收、上级补助、重点支出的资金安排和使用情况的审计情况，为常委会审批年度决算提供了较为全面翔实的资料。二是严格执行审计。按照法律及有关政策规定，常委会要求审计部门严格依法审计，以对人民高度负责的态度，保证审计结果真实有效，全面客观的反映政府依法理财的效果以及财政预算执行情况，向人大常委会进行报告，作到先审后批，有力维护了人大对预算监督的严肃性。三是强化问题整改。对审计出的问题，督促政府限期认真整改，对整改情况向人大常委会专题报告，提高了人大预算监督的实效性。 通过近年来的财政预算监督实践，我们深深体会到： 一要做好财政预算监督，必须贯彻依法监督原则。《监督法》的出台对人大如何监督财政预算规定的更加明确，要正确履行宪法和法律赋予的职责，改进