国家公务员制度论文.docVIP

第一章 对公务员的认识 公务员，依我们常人的眼光看来，它就是一个铁饭碗工作，一个光辉神圣的职业，是很多人梦寐以求的职业，所以很多人都挤破脑袋想要钻进公务员的圈子去。 公务员，用专业的解释，是指依法履行公职，纳入国家行政编制，由国家财政负担工资福利的工作人员。 正因为公务员是替国家工作，进而为人民服务，所以它显得十分的光辉神圣，有国家做坚实的后盾，所以是一个响当当的铁饭碗，由国家财政负担工资及福利，更显得吸引人，令人梦寐以求。综上这些就是我以一个非专业人士的眼光对公务员的基本看法和认识。一直以来，报考公务员就是各大高校应届毕业生的一大选择，一来是来自社会的巨大就业压力，以及在经济危机的影响下，超高的失业率令人望而生畏，而来则是我们中国传统的考试习惯，从小到大习惯了考试，依靠考试取得做官的机会还是蛮有吸引力的，所以报考公务员热的高烧一直居高不退，堪称比高考竞争还要激烈的考试，出现了几十甚至上百人竞争一个职位的现象，这座独木桥似乎更难通过。二是“官本位”思想作祟。中国自古以来就是“官本位”思想盛行，进官场，掌权力，谋利益，可谓名利双收，这种动机照出了一些报考者对权力缺乏清洁的心态，用市场投资的眼光在考量权力，被官本位思想所牵引，试问，充斥着异化的权力观念的报考者能成为合格的公务员吗？记得我在新东方英语一本书上看过一个极有意思的解释，公务员的英语为function。其读音的中文谐音可以说成“放颗心”。所以公务员的职责应该是全心全意为人民服务，替老百姓办事。让老百姓可以放颗心。所以过于集中地挤在公务员这一条路上，只会令社会创新能力堪忧。可是这些充斥着官本位思想的报考者成为公务员以后能全心全意为人民服务让老百姓放颗心吗？答案不说否定，至少是不确定的。除此之外，公务员热的症结还有诸多，难以提及。 据2011年黑龙江省公务员考试报名显示，招录的2512个职位共4460人，竟然引来了14.8万余人报名，报名比例最高的职位达到了1300的多人竞争同一个岗位，这些活生生的数据就是公务员报考热的真实写照。理性分析当前我国 “公务员报考热”现象，对其成因及其对策进行探究，具有重要意 义，从而提高我国公务员的整体素质，提高政府的管理水平，优化 整个社会的人才资源配置，促进社会和谐发展。 一、我国公务员考试报考现状 近年来，我国公务员报考场面越来越火爆，国家人事部有关国家 公务员报考统计资料显示如下： 根据表格可见：目前我国公务员报考人数依然维持增长的态势， 平均录取率保持较高，竞争程度日益激烈，受到社会各界和媒体的 广泛关注，促使公务员考试已成为中国竞争最为激烈的国考。 公务员考试积极的一面体现在，有利于国家选拔优秀的人才，提高公务员队伍的素质，并且有利于改进机关作风，提高行政效率， 更好的为社会公众提供有效的社会服务。但也有其消极的一面，表 现在人才就业价值的偏差和创新意识的薄弱，造成社会资源和人才 资源的浪费。由于公务员本身的权利导致其在公共服务过程中把工 作的公共性转变为利己性，这样不但扭曲公务员形象，还对整个公 务员职业伦理产生不良影响。这么激烈的竞争究竟给我们带来的是什么呢？高烧难退的公务员热恐怕带给我们的有太多令人担忧的事情吧，从小的当年来说，歪曲了人们的就业观，及职业平等观，以及在每年的的公务员招录中衍生出来的身高歧视案，乙肝歧视案等等，或者出现贿赂不公平对待等等，从大的方面来说，一是不利于社会创新能力的发展，如果所有的优秀的人都去当官了，千军万马挤在公务员的选择上，公务员成为青年们的就业首选乃至唯一选择，情何以堪？社会，经济，政治，文化各个领域都需要人才，这样社会才能全面发展，而且人才精英有多种多样的，并不是谁都适合做公务员，并不是谁都具备做公务员的素质，公务员“报考热”背后的深层次问题（一）行政权力的大小致使公务员职位的冷热不均 公务员报考职位冷热不均的问题在 2010 年公务员考试中表现的异 常明显，在这次考试中共有 62 个职位空缺没有人参加报考，主要 是气象，民航等系统。本次考试中职位最高竞争比例是 4224:1，而 最低竞争比例是 3:1， 由此可以看出公务员职位冷热不均问题严重。 很多考生倾向报考高权重、权力大的部门，例如公安、税务、财政、 监察等。但是有如海洋局、地震局、气象局等部门就相对冷清。这 种报考职位冷热不均现象，究其原因，主要是相关职位的“背景” 在一定程度上影响到报考者的选择。其次是考生自身的一种浮躁情 绪，他们看到了职位的表面现象带给自己的“名义优势”忽略了工 作本身会带给自己的益处。由此可以看出，公务员“报考热”背后 引出的职位报考冷热不均问题值得我们更深层次的关注和讨论分 析。 （二）社会人力资源配置不合理导致创新产业缺失  据统计，有相当一部分在职人员和大学毕业生有很好的专业基础 知识和背