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家庭农场：构建新型农业经营主体的重要力量 　　2013年中央一号文件首次提出：“扶持发展家庭农场”，党的十八届三中全会也提出，“加快构建新型农业经营主体，坚持家庭经营在农业中的基础性地位”，加快培育发展家庭农场，对推进我省现代农业具有非常重要的意义。 　　我省家庭农场发展初见成效 　　浙江是家庭农场起步最早、发展最好的省份之一。近几年我省发展家庭农场势头较好，特别是衢州、宁波、嘉兴、绍兴等市先行先试、捷足先登，结合新农村建设和“美丽乡村”创建工作，在培育和发展家庭农场上措施扎实、步伐稳健、成效明显。 　　有利于农民收入的持续增长。家庭农场是农民的“聚宝盆”。由于经营明确、产权明晰、责任分明，且自主经营、自负盈亏、自我发展，这种符合市场经济要求、富有生命力的新型农业经营主体，对农业增效、农村发展、农民增收作用十分明显。如衢州全市2187个家庭农场，2012年平均每个家庭农场年产值82万元，利润16万元，家庭成员人均纯收入6？郾14万元。海盐全县2012年家庭农场成员年均收益4？郾8万元，是当地农民人均收入的2？郾5倍。慈溪市是国内家庭农场的主要发源地，1117个家庭农场2012年实现产值11？郾7亿元，亩均产值比普通农户高出30%以上。 　　有利于“菜篮子、米袋子”安全。家庭农场自我约束和质量安全意识比分散农户要强，可为市场提供更绿色、更丰富、更实惠的农产品，有利于保障粮食和其它农产品的市场供给。如衢州市家庭农场的农产品质量抽检合格率达到100%，在省内外城市供不应求；慈溪市家庭农场农产品远销东南亚等国，还荣获国家主管部门颁发的“农产品出口先进市县”称号。 　　有利于提升农业科技水平。由于产业化、机械化、规模化程度较高，家庭农场正在成为生态高效农业和可持续农业的“领头羊”。加之技术、资金、人才要素比较集中，采用新技术、新设备、新标准，有效助推传统农业的转型升级和提升农民科技文化素质。如海盐丰联农场投入300多万元购置了拖拉机、插秧机、烘干机，还建立了农产品加工中心，不仅保证了自家农作物的种植收割，还为周边3000亩散户农田提供服务，该农场的新品种多次荣获全国和全省的农业博览会金奖。 　　有利于缓解“谁来种地”的矛盾。现在许多地方农村都面临“农无传人”的威胁，农村劳动力、特别是青壮年劳力纷纷转向非农产业，留守的大多是以妇女、儿童和老人为主的“386199部队”；而家庭农场主，既是高素质的新型职业农民，也是新生代的工商企业家，极大地吸引了本土和城市有识之士加入其中。这些人过去是为赚钱致富而“洗脚上岸”，如今则是为谋求更大发展而“穿着皮鞋下田”。同时，对大学生创业创新也有较大感召力。随着家庭农场“引才聚财磁场”的不断增强，种田大户和乡村青壮年及大学生经营家庭农场的越来越多，农村“空心化”问题得到缓解。 　　有利于节约集约利用土地。鉴于目前农村人口经商务工者较多和农业效益偏低的实际，一些地方农田抛荒和无人种地的现象时而可见，而家庭农场则能大大减少土地闲置。通过土地流转服务平台获得农户自愿流转土地的承包租赁权，形成“少数人种多数人田”的局面，土地的集中使用大大提高了农业集约化经营水平。因此，家庭农场越多，土地的抛荒闲置会越少，土地的利用率会越高，如我们在慈溪和海盐农村走访中没有看到一片撂荒闲置的田地。桐庐“万强家庭农庄”承包租赁的全是闲置的荒山杂地，经多年艰辛垦荒创建了“适度规模、种养结合、立体循环”高效生态农业，如今，满山披绿滴翠，四季花果飘香，成为一个生态高效农业的典型和现代农业旅游的热点，全国各地前往考察参观者已达8000人次，被评为浙江省科学发展创业创新十佳典范，得到了农业部的肯定。 　　我省家庭农场发展存在的问题 　　当前我省家庭农场整体呈现蓬勃发展的良好局面，但作为新生事物，家庭农场也存在一些不可被忽视的问题。 　　“小、散、弱”现象比较明显。当前，我省家庭农场的数量还不多，且集中分布在一些农业经济较发达的地区，还没有形成较强的经营实力和影响力。不少家庭农场有面积而无规模，有数量而缺效益，有特色而无品牌；加之，集中连片种植少、产品品种少、机械操作少，难以形成产业化、商品化、标准化，抗市场风险较弱。总的来看，我省与上海、江苏、山东等发展家庭农场比较快的省（市）相比尚有差距，一些地方对培育发展家庭农场的重要性、迫切性认识不足。 　　要素制约比较突出。贷款难、保险难、用地难是制约家庭农场发展的主要“瓶颈”。贷款难：目前农村金融体系尚不完善，缺乏有针对性的农业信贷政策和办法；同时，从财政途径得到的奖补很少，资金不足问题较突出。保险难：政策性农业保险机构和商业保险机构缺位，农业保险的品种和覆盖面较窄，缺乏适合家庭农场的保险产品。流转难：近年来土地流转困难凸显，市场供求失衡，农户惜租且租期偏短、流转费用上涨