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加快创新扶贫方式全面建成小康安顺中共十八大报告提出了“两个一百年”奋斗目标，中共十八届五中全会强调到2020年全面建成小康社会是“两个一百年”奋斗目标的第一个百年目标。其中，做好扶贫开发工作是全面建成小康社会的重中之重。近年来，在中共安顺市委、安顺市政府的坚强领导下，全市各级各部门紧紧围绕全面建成小康社会的奋斗目标，积极创新扶贫开发机制，大力实施精准扶贫，加大扶贫攻坚力度，扶贫开发工作取得显著成效，全市农村扶贫对象从2011年74.65万人减少到2014年末43.83万人，贫困发生率从2011年30.79%下降到2014年17.72%，全市农民人均纯收入从2011年3526元增加到2014年6671元。尽管如此，全市贫困面大、贫困面深的状况没有得到根本改变，扶贫工作形势依然严峻。为确保我市实现2020年与全国、全省同步建成小康社会的奋斗目标，安顺民革市委组成了调研组，对安顺扶贫工作进行调研，现将调研情况汇报如下：一、基本情况安顺市下辖西秀区、平坝区、普定县、镇宁自治县、关岭自治县和紫云自治县6个县（区）和安顺经济技术开发区、黄果树风景名胜区、龙宫风景名胜区3个县级派出机构，都属于国家规划的滇桂黔石漠化集中连片特困地区。我市岩溶出露面积6627平方公里，占全市国土面积的71.52%；在岩溶面积中，石漠化面积为2969平方公里，占全市国土面积的32.04%，其中强度石漠化面积为771.7平方公里，中度石漠化面积954.5平方公里，轻度石漠化面积为1243.5平方公里，还有潜在石漠化面积1182.27平方公里。我市镇宁、关岭、紫云三个民族自治县和普定县4个县是国家扶贫开发重点县，占全市县区的66.7%，86个乡镇（街道）中有53个贫困乡镇，贫困乡镇数占全市乡镇（街道）的67%；全市1007个行政村中有569个贫困村，占全市行政村的56.5%，贫困人口43.83万人。特别是重点县、一类重点乡镇以及地处边远的一类村，贫困发生率高、贫困程度深，扶贫难度大。要实现到2020年基本消除绝对贫困现象、与全省全国同步建成全面小康任务十分艰巨和繁重。二、存在的困难和问题经过调研，调研组了解到目前我市扶贫工作中存在的困难和问题主要有以下几个方面：一是致贫返贫成因复杂，扶贫攻坚难度大、成本高。我市贫困人口大多居住在深山区、石山区和少数民族聚居区，贫困问题与石漠化问题、民族地区发展问题相互交织。自我发展能力较弱，致贫因素复杂，因灾、因病或因市场风险的返贫现象较为普遍，扶贫攻坚难度大。二是贫困人口收入水平低，差距大。2014年全市农村居民人均可支配收入6671元（城镇居民人均可支配收入21042元），城乡居民收入比为3.15：1。三个民族自治县农民人均收入与全市平均水平的差距，由2011年的农民人均纯收入相差378元扩大到2014年的农村居民人均可支配收入相差730元。农民收入渠道不宽，收入较低，农业及外出务工仍是农民主要收入来源，农民持续增收后劲乏力。三是农村贫困地区公共服务设施欠缺，城乡差距较为突出。农村公共服务体系不健全，基础设施建设滞后。全市还有部分建制村组不通公路，偏远贫困乡村行路难、上学难的问题仍然没有从根本上得到解决。四是扶贫开发机制亟待改革创新。贫困地区政绩考核还是偏重于地区生产总值，针对贫困户的扶贫措施总体上缺乏精准性、连续性、全面性，贫困村缺乏人才、信息和技术，扶贫开发资金使用效果效率及监管力度有待提高，金融扶贫的风险分散机制和补偿机制尚未建立，动员社会力量参与扶贫事业的激励机制和引导办法不足。五是扶贫资源出现一定程度的政策倾斜，贫困人口缺乏稳定性、持续性收入来源。近年来，我是投入了大量的人力、物力投入到扶贫工作当中，成效显著。但是，在扶贫资源的分配上以及贫困人口自身资源的利用上还存在着问题。一方面扶贫资源、要素没有实现全覆盖，不少农村出现了“精英捕获”现象，即扶贫资源向经济基础好、容易出政绩的村倾斜，甚至在有些地方表现为“扶富不扶贫”；另一方面贫困人口自身拥有的土地、房屋等资源并没有完全开发和利用，导致贫困人口缺乏稳定性、持续性的收入来源。三、主要建议为认真贯彻落实习近平总书记关于扶贫开发的系列重要指示精神，保证中共安顺市委、安顺市政府提出的“32768”扶贫攻坚行动计划顺利实施，确保我市实现2020年与全国、全省同步建成小康社会的奋斗目标特提出如下建议：（一）以“32768”扶贫攻坚行动计划为指南，认真贯彻落实，稳步推进扶贫工作。要认真贯彻落实中共安顺市委、安顺市政府提出的“32768”扶贫攻坚行动计划。全市各级各单位要强化思想，统一认识，加强基层干部队伍建设，完善监督和考核体系，集中力量保障各项措施落到实处，顺利完成“七个到村到户”和“六个小康建设”任务，力争在2017年之前基本实现我市全部贫困人口脱贫，在2020年之前稳步实现与