洛阳一官员村改“罪控”调查.docVIP

洛阳一官员村改“罪控”调查 　　车子刚刚驶离洛阳境内，《民生周刊》记者便接到了一个神秘电话，来电者称，高承志一案的水虽然很深，但他会在必要的时候站出来…… 　　张聚民说：“我现在都后怕，这个事情如果我签了，被指控的可能就是我。”拆迁的任务重，当时指挥部谁赶上了，签字的就是谁。 　　2014年10月13日，注定是河南省洛阳市?河区政协副主席高承志无法忘记的一天。这一天，在洛阳市西工区人民法院，他被带上了被告席。 　　身为副县级领导干部，先是接受纪委调查，随后受到检方指控，47岁的高承志在人生的中途，经历了一场暴风骤雨。 　　9月10日，高承志因涉嫌滥用职权，被河南省洛阳市西工区人民检察院提起公诉。不过，西工区人民法院并未在10月13日当庭宣判。 　　根据高承志案辩护人的说法，该案属于职务犯罪范畴，但引发此次指控的，并非是其在履行区政协副主席职务时滥用职权，而是源于他的另一个身份。 　　另一个身份 　　高承志的另一个身份是洛阳市?河区史家湾村整村改造项目指挥部副指挥长。 　　2011年10月底，洛阳市?河区城中村改造工程进入拆迁动员阶段，区委、区政府决定，调整充实部分改造指挥部，从那时起，高承志成为史家湾村整村改造指挥部成员。 　　2012年5月31日，?河区重点项目指挥部成员再次调整，高承志接任史家湾村整村改造项目指挥部副指挥长。 　　由于这一身份，高承志开始参与拆迁工作，也因此与“刑事犯罪指控”不期而遇。 　　检方指控，高承志因在处理张树森通过购买宅基地违规建房的拆迁补偿手续过程中，明知张树森非法购买宅基地违规建房套取拆迁补偿，仍然在审批关键环节签署同意办理的批示，导致张树森违规建造的房产以货币补偿方式非法取得拆迁补偿款109万元，给国家造成重大经济损失。 　　开庭前，高承志的代理律师曾与其协商做轻罪辩护还是无罪辩护，律师认为做无罪辩护会有被重判的可能。“滥用职权情节特别严重的，可处3年以上7年以下有期徒刑。”她向《民生周刊》记者解释。 　　然而，高承志说：“我没有犯罪，一定要做无罪辩护。” 　　1989年，高承志毕业于河南省司法学校；2012年，县区换届选举，他担任区政协副主席至今，此前是洛阳市?河区监察局局长。 　　“我在纪检监察系统工作过10年，很长一段时间里，我的工作内容都是监管违法违纪行为。”高承志自认深谙法律，坚信自己并不违法。 　　开庭当天，与高承志一同被带到被告席上的，还有?河区政协经科委主任舒庆忠。除了同样供职于区政协外，他也是史家湾村整村改造指挥部成员。 　　在指挥部，舒庆忠本来负责后勤保障工作，后被安排代表指挥部签订拆迁补偿协议。从那时起，他握起笔，将无数个审核表上的赔偿数额一一抄录到补偿协议上。 　　检方指控，被告人舒庆忠明知张树森非法购买宅基地违规所建房产不应该得到拆迁补偿，仍然在宅基证户名、产权人、签订协议人等明显不符的情况下，代表拆迁指挥部签订了拆迁补偿协议。 　　舒庆忠拿出一份打印的情况说明，逐字逐句地念起来。从文字上看，逻辑十分清晰，“是我爱人写的。” 　　舒庆忠祖籍江苏，因其爱人是洛阳人，1988年从部队转业至?河区政协工作至今。“已经58岁的他，还有两年就可以退休了。”舒庆忠的爱人马海珍说。 　　马海珍是河南警察学院（洛阳校区）讲授刑事诉讼法的教师。这样的法律背景，使她坚信，自己的丈夫并没有触犯法律。 　　宅基地买卖成“罪控”源头 　　《民生周刊》记者调查发现，二人被诉的原因，与前文提到的张树森一案有关。 　　在?河区史家湾村东南，有一块3分的宅基地，使用权人为李芝，已故数年，该地块由其外甥女李玛瑙继承。 　　2011年6月24日，史家湾村拆迁前夕，作为洛阳市?河区?河乡下派到史家湾村的包村干部，张树森与李玛瑙签订了该地块的宅基地转让协议。 　　协议规定，如遇重点工程或者需要拆迁，甲方付给乙方建房差价，乙方保证给甲方90～100平方米的房子，其他所有收益归乙方所有。 　　协议签订后，在这块空着的宅基地上，张树森用最短的时间，突击盖了3层楼。 　　不久后，张树森与高承志、舒庆忠一样，成为史家湾村整村改造指挥部成员。 　　2012年1月16日，指挥部与李俊霞（张树森之妻）签订了该地块的拆迁补偿协议。那时，高承志并不是指挥部副指挥长，舒庆忠也只负责后勤保障工作，对于这次补偿协议的签订，二人并没有参与。 　　补偿协议置换给李俊霞房屋290平方米，货币补偿79万余元，与张树森在协议中承诺给李玛瑙的90～100平方米房子相比，张树森在这笔买卖中获益颇丰。 　　2012年5月，因与张树森的宅基地转让纠纷，李玛瑙进京上访，被接回后，?河区开始处理此事。 　　2012年5月7日，区纪委和区监察局分别发文，作出了对张树森撤销党内职务和行