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论维护公益诉讼--以行政诉讼法第九条有何功能及如何实践为探讨 黄慧婷1 1 行政法 壹,前言 贰,行政诉讼法第九条的意义 一,立法理由 二,制度背景 (一)日本的民众诉讼 (二)德国的团体诉讼(Verbandsklage) (三)美国的公民诉讼(Citizen Suit) 三,我国学者的看法 壹,参,行政诉讼法第九条可能的实践 一,依我国学者的看法来运作 (一) 环境保护法令上「公民诉讼条款」的内容 (二) 「公民诉讼条款」间诉讼要件的歧异 (三) 「公民诉讼条款」与行政诉讼法的衔接 二,从行政诉讼的制度面考量 肆,结论 壹,前言 於民国八十九年七月一日施行的行政诉讼法,透过增加诉讼种类,采行二级二审,严格规定诉讼程序等变革,期盼强化人民诉讼权的保障并确保行政权的合法行使,其中关於各种「行政诉讼类型」如何加以解释,适用 相互间关系为何 是否承认条文未明示的诉讼类型 等诸多问题,最为学界及实务所关注. 相较於行政诉讼法第四条至第八条以「行政行为形式」所架构的诉讼型态,行政诉讼法第九条的维护公益诉讼显得独树一帜,该条谓:「人民为维护公益,就无关自己权利及法律上利益之事项,对於行政机关之违法行为,得提起行政诉1 报告日期为2001年12月17日. 2讼.但以法律有特别规定者为限.」单纯就本条的文义做观察,其是否为人民得据以提起诉讼