筹建营项业执照.docVIP

“筹建”登记应慎行 （崔钢） 在日常登记工作中，会遇到一种情况，经营者在未取得相关审批的情况下，需要有一个“身份”来办理正式登记注册之前的手续，于是实践中，就有工商机关为其颁发了经营范围为“项目筹建”的营业执照（以下简称为“筹建营业执照”）。 但是对于这种做法是否合法，我认为还有待商榷 一、“筹建”营业执照产生的原因 （一）、“筹建”营业执照产生的客观需求 一种情况是办理一些手续需要有个合适的“身份”，例如有些批文或者许可证等手续，是必须要颁发给企业或者经济组织的，不能发给投资人或者股东等自然人的； 另一种情况是，虽然有些手续可以先以投资人名义办理，但是后续过户等手续不但比较繁琐，而且还要花费一笔数额不小的过户费用； 还有一种种情况更为具体。投资人在取得营业执照之前，一定是已经投入了大量的财务用于企业的筹建，例如购买机器设备、经营场所装修、进行人员培训等等。例如，根据消防、卫生、食品安全等法律法规要求，要取得许可审批，必须实在装修完毕，人员培训完毕、设备到位之后才能进行现场考核评估。另外，由于验资之后，取得营业执照之前，投资人账户中的投资款无法动用，所以导致这些支出大多发生在验资之前。这就有可能造成两种后果，第一种是当事人得有双份的资金用来注册企业，一份用来前期投入，包括装修和购买机器设备等，另一份用来验资，这就大大加大了企业的负担，而且也是企业不得不找一些非法中介垫资注册公司。另一种后果是当事人之前的支出要转化为企业资产的成本非常昂贵，评估是一笔不小的费用，而且还是额外的费用。 （二）“筹建”营业执照颁发的法律依据 1、国家的统一规定： 《中华人民共和国企业法人登记管理条例施行细则》第五十七条登记主管机关对申请筹建登记的企业，在核准登记后核发《筹建许可证》。 国家工商局《对关于筹建登记问题的请示的答复》工商企字〔1991〕第176号?《企业法人登记管理条例》(以下简称《条例》)及其施行细则所规定的筹建登记，是指新建企业需要进行基本建设，其筹建期满一年的，应按国务院有关部门或省、自治区、直辖市人民政府的专项规定办理筹建登记?对不进行基本建设的筹建处不办理筹建登记。? 《行政许可法》实施后，上述规定已经失效。 2、地方性规定： 有些地方对于“筹建”营业执照有地方性规定，比较新的，例如北京市2011年月日第234号《中关村国家自主创新示范区企业登记办法》第十六条申请在示范区内设立企业，经营范围中有专项许可经营项目的，可以申请筹建登记。符合设立条件的，登记机关应当直接办理筹建登记，核发营业执照，并在营业执照中注明筹建项目 二、“筹建”营业执照应当慎行 我认为，对于“筹建”营业执照还是不颁发的好。原因有以下三点： 一是法律依据不足。目前办法“筹建”营业执照并没有明确的法律依据，《中华人民共和国企业法人登记管理条例施行细则》第五十七条《对关于筹建登记问题的请示的答复》要进行基本建设经营范围中有专项许可经营项目的，可以申请筹建登记 　　小故事3、老人与黑人小孩子 　　一天，几个白人小孩在公园里玩。这时，一位卖氢气球的老人推着货车进了公园。白人小孩一窝蜂地跑了上去，每人买了一个气球，兴高采烈地追逐着放飞的气球跑开了。白人小孩的身影消失后，一个黑人小孩怯生生地走到老人的货车旁，用略带恳求的语气问道：“您能卖给我一个气球吗?” 　　“当然可以，”老人慈祥地打量了他一下，温和地说，“你想要什么颜色的?” 　　他鼓起勇气说：“我要一个黑色的。” 　　脸上写满沧桑的老人惊诧地看了看这个黑人小孩，随即递给他一个黑色的气球。 　　他开心地接过气球，小手一松，气球在微风中冉冉升起。 　　老人一边看着上升的气球，一边用手轻轻地拍了拍他的后脑勺，说：“记住，气球能不能升起，不是因为它的颜色，而是因为气球内充满了氢气。” 　　大道理：成就与出身无关，与信心有关。这个世界是用自信心创造出来的。有自信，积极的面对自己所拥有的一切，这种积极和自信会帮助人登上成功的山顶。 　　小故事4、囚禁的章鱼 　　一只章鱼的体重可以达70磅。但是，如此庞大的家伙，身体却非常柔软，柔软到几乎可以将自己塞进任何想去的地方。 　　章鱼没有脊椎，这使它可以穿过一个银币大小的洞。它们最喜欢做的事情，就是将自己的身体塞进海螺壳里躲起来，等到鱼虾走近，就咬断它们的头部，注入毒液，使其麻痹而死，然后美餐一顿。对于海洋中的其他生物来说，它可以被称得上是最可怕的动物之一。 　　但是，人类却有办法制服它。渔民掌握了章鱼的天性，他们将小瓶子用绳子串在一起沉入海底。章鱼一看见小瓶子，都争先恐后地往里钻，不论瓶子有多么小、多么窄。 　　结果，这些在海洋里无往不胜的章鱼，成了瓶子里的囚徒，变成了渔民的猎物，变成人类餐桌上的美餐。是什么囚禁了章鱼?是瓶子吗?不，瓶子放在海里，瓶子不会走路，更不会去主动捕捉