师宗县新农村建设服务业规划报告.doc

师宗县新农村建设服务业规划报告服务业是一个地方现代化的重要标志之一。加快发展服务业既是坚持科学发展观，建设节约型社会的客观要求，又是增强师宗县城市综合竞争力，实现“十一五”奋斗目标的内在要求。“十五期间”，我县农村服务业得到了较好的发展，随着师宗经济社会的持续、快速、健康发展和城市化进程的加快，进一步加快服务业发展既有很大机遇和空间，又面临诸多困难和挑战，本《规划纲要》的主要任务是分析我县农村服务业的现状和存在问题，明确“十一五”农村服务业发展的基本思路和发展目标，确定农村服务业发展的重点任务，提出加快服务业发展的运行机制。一、我县农村服务现状和存在问题????从调查情况看，我县农村第三产业为主体的农村服务业发展正取得明显成效，主要表现为： ????一是第三产业经济总量在增加。据统计，2005年我县实现社会商品零售额38384万元，比上年增长10.74%，完成第三产业增加值62017万元，比上年增长10.33%，拉动GDP增长3.05%，贡献率为20.28%。二是重点行业正在崛起。我县农村现代服务业已包含农村批发零售贸易与餐饮、交通运输和邮电、金融、保险、公用事业、社会服务、文化、教育、卫生、科技等多个行业，与“三农”工作关系重大的科技、信息和农民教育等正在崛起。如2005年全县举办各类农业技术培训班800余期（次），受训人员达11万余人次。同时开通了农业信息网站，形成县乡（镇）村三级农业服务网络。三是市场化水平的提高。随着我县小城镇建设的兴起，吸引了部份农村人口进入城镇定居，农民收入逐年提高（去年农民人均纯收入为1863元/人，比上年增长8.31%），许多农村居民家庭的消费重点从食品、衣着，向居住、文化教育、劳务等方面转移，为农村现代服务业创造了新的市场需求。如五龙近年来大力发展“农家乐”休闲旅游业。已发展各种类型的“农家乐”8家，投入资金220万元，年接待能力7万余人次，营业收入近百万元，吸纳农村劳动力就业上百人。此外，县城中心区多种商业业态并存，不但带动了农村百货业、连锁店、餐饮业、宾馆业的发展，也促进了连锁超市新型业态的迅速发展，百汇达商贸有限公司、正合商贸有限公司、泰合家电城等成为农村市场加盟连锁经营的龙头企业。 ????我县农村服务业发展虽然取得了一定的成绩，但是由于我县农村服务业发展起步迟、进展慢，总体水平不高，还处于萌芽分散状态，仍是推进我县城市化进程和新农村建设的瓶颈。存在的问题主要表现在： ????一是农村服务业的落后地位没有改变，明显滞后于我县工业化、城市化的进程。主要表现为缺乏总体规划，整个行业定位不准，传统服务业档次不高，经济规模较小，效率低下，增加值占国内生产总值的比重偏低。2005年第三产业的比重还下降了1.8%。二是城乡差别大，发展不快。由于县城城市化水平不高，三产发展空间小，无论是消费层次还是消费市场，均明显处于弱势，突出地表现为服务行业龙头企业数量少、规模小、辐射带动能力不强，缺乏知名农副产品商标品牌和市场体系；专业市场不完善，没有形成工贸联动的发展格局；企业经营运作的组织衔接，运行机制也亟待建立和完善。三是结构不合理。现有农村服务业经营项目仍以饮食业和商业等传统第三产业为主，科技服务、技术信息咨询、中介服务、金融保险等行业发展不足。四是对发展服务业的思想认识不够，没有看到发展服务业与工业互动发展的重要性。五是规划、政策滞后、扶持力度不大，发展思路不够明确，不能形成发展合力。 ????二、我县农村服务业发展的基本思路 ????（一）发展机遇 ????党的十六大明确指出，“加快发展现代服务业，提高第三产业在国民经济中的比重”。当前，加快发展服务业，我县面临良好机遇。 ????1、按照“工业强县、农业稳县、三产活县”的发展思路，我县正积极推进产业结构的战略性调整。正确处理好发展工业与发展服务业的关系，把加快服务业发展放在更加突出的位置，推进三次产业融合发展，不断壮大服务业综合实力，已成为我县实现跨越式发展的客观要求和重要途径，随着国家、省、市将更加注重区域协调和扶持欠发达地区的发展，师宗县凭借区位、交通、生态等有利条件，积极参与区域分工，发展服务业机会难得。 ????2、随着城乡两元结构向城乡一体化转型步伐加快，需要加大城乡、区域服务业、统筹协调力度，提升居民生活质量，增加就业岗位，促进城乡居民共享现代文明成果，共建和谐社会。城镇将成为商品流通中心，城市化促进农村人口向城市集聚，相应的生产、生活方式也由乡村型向城市型转化，服务业的消费群体将继续扩大，为服务业的扩张提供了更广阔的需求空间。 ????3、随着交通基础设施建设加快，师宗县交通、区位优势更加突出，依托生态环境、土地和劳动力资源等优势条件，抓住服务业国际投资向我国转移加快的机遇，我县发展特别是现代服务业，提升服务业发展水