《公共管理学》王乐夫,蔡立辉.docVIP

第一章 导论 1.1公共管理学概述 1.1.1公共管理的含义 公共管理学—公共管理学是公共行政的一个分支学科，是研究以政府行政组织为核心的各种公共组织管理公共事务的活动及其规律的学问。 1.1.2公共管理学的概念范畴 1.1.2.1公共管理与公共行政 （1）公共管理学是公共行政的一个分支学派，是公共行政中重视公共组织或非营利组织实施公共管理的技术与方法、重视公共项目与绩效的管理、重视公共政策执行的理论派别。 （2）它在实施公共管理的主体、公共管理活动的内容与范围、公共管理的目标等一些基本的原则和管理理念方面，仍然与公共行政保持一致。 公共管理与公共行政之间的差别： 公共行政更加重视“设计”，公共管理则更加重视实现公共行政目标的具体“运作”过程； 公共行政更加强调政治的、法律的和行政的手段，公共管理则更加强调管理的，经济的手段； 公共行政更加关注过程、程序和遵照别人的指示办事以及内部取向，公共管理更加关注结果、对结果的获得负个人责任和外部取向。 1.1.2.2公共管理与公共产品 公共产品—为公共商品、公共物品或公共品，是指用于满足社会公共消费需要的物品、劳务或服务，是具有消费的非竞争性和非排他性、自然垄断性以及收费困难等特征的物品。 私人物品—即具有消费上的竞争性和排他性等特征的物品。 1.1.2.3公共管理与公共政策 公共政策—是指拥有合法权威的包括立法机关、行政机关、司法机关在内