文献综述正本.docVIP

大理学院政法与经管学院 本科毕业论文文献综述 标题 凤庆县服务型政府建设存在的问题及对策研究 专 业 公共事业管理 届别 09级（2）班 学生姓名 龙青山 学号 2009130249 指导教师 赵亚辉 职称 讲 师 完成日期2012年8月28日 凤庆县服务型政府建设问题研究文献综述 前言： 本毕业论文设计题目是《凤庆县服务型政府的建设》，通过写服务型政府的建设，可以使凤庆县的政府职能更好的发挥出来，以此促进政府服务职能的公开化和透明化。由于县级政权在中国处于“准”基层政权的特殊地位，县级政府处于“准”基层政府的地位，因而县级服务型政府建设在整个服务型政府建没活动中，便具有举足轻重的地位。县级服务型政府建设的推进，将有利于促进政府职能转变，有利于实现基本公共服务均等化，有利于促进上级政府深化行政管理体制改革，有利于健全和完善服务型政府的管理机制。从某种意义上说，县级政府改革、创新是全国服务型政府建设的突破口，因此，在当前服务型政府建没中，人们往往更注重研究和探讨如何推进县级服务型政府建没。本文主要以凤庆县县级服务型政府建设为例，分析县级服务型政府建设存在的问题。我通过查阅相关政府知识及看一些地方服务型政府建设的书来进行写作，以此希望促进凤庆县服务型政府的发展。 正文： 一、国内外研究状况 1．国外研究状况综述 国外的学术关于公民参与公共行政方面的研究较早，而且在理论研究的广度和深度方面都高于我我国。其中约翰.克莱顿。托马斯在《公共决策中死亡公民参与：公共管理者的新技能与策略》一书中构建了公民有效参与的模型，为管理者提供了五种决策方式，即自主式管理决策、改良的自主管理决策、分散式的公众协商、整体式的公众协商、公众决策。公民有效参与的模型给相关学者提供了研究公民参与的理论基础。卡罗尔?佩特曼在《参与和民主理论》一书中说明了政治社会化的实证材料之后并对近代参与民主是受制于他人，而不是所谓参与民主内的人去保障自身利益最大化的实现。少数精英参政与民众政治效能感低和政治冷漠，被认为是社会稳定的最佳模式，也可视为柏拉图的哲学王寡头政治的扩张模式。但随着时代的推进，人性自发的动力，已不能满足所有个人的需求。但是，他认为民主理论不光是经验的有特定的要求和取向，公民应该直接充分的加入到公共政策的执行中。最著名的是美国学者登哈夫妇所提出的“新公共服务”。他们认为过去那些基于经济理论的行政主导的新公共管理理论是不可取的，主张用一种基于公共民权、民主和为公共利益的主导行政模式，认为未来的公共服务将是以公民对话协商和公共利益为基础的政府形态。并且提出建立一种更加关注民主价值和公共利益、公共行政理论界具有十分显著的地位，它不仅帮助我们重新认识到公共服务的公共性，更使我们重新认识到公共服务主体的多元化。 2．国内研究状况综述 服务型政府在我国最早是由刘熙瑞、张康之等学者提出，作为取代管制型政府的一种新模式，引起了学界和政府的广泛兴趣和高度重视，随后服务型政府理论成为公共管理的重要内容。学者们主要从依次递进的四个方面对服务型政府进行了集中研究，即西方公共管理和政府改革的经验借鉴；公共服务型政府的概念、理念和价值取向；目标选择与背景动力以及政府规划和实践操作。 在引进和借鉴西方新公共管理运动的研究中，我国学者做出了卓越地探索和不懈地努力，取得了丰硕的研究成果。施雪华认为，“服务型政府”是指在公民本位、社会本位理念指导下，在民主制度框架内，把服务作为社会治理价值体系核心和政府职能结构重心的一种政府模式或日政府形态。服务型政府的主要理论基础是后工业社会理论、政府职能结构重心位移理论和科学发展理论。服务型政府在本质上是后工业社会的治理模式。圆沈新艺认为，构建服务型政府是我国政府贯彻为人民服务宗旨、转变职能、加强自身建设、推进经济社会更好更快发展的一项重大工程。张立荣认为，服务型政府是我国行政管理体制改革的目标模式。他以系统权变组织理论的系统权变模型为研究框架，探索性地构建了由价值与职能标准、技术标准、结构标准、社会心理标准、管理标准5个一级标准指标、24个二级标准指标以及若干三级标准指标构成的“中国服务型政府标准体系”。何水在《地方服务型政府建设的基本思路》一文中，提出了地方服务型政府建设的五项举措。 综上所说，近年来国内许多学者从不同层面和不同角度对服务型政府进行了大量的探索，并取得了不少的成绩。毋庸置疑，这些研究深化了人们的对服务型政府的认识，丰富了服务型政府理论研究的内容，也在一定程度上推动和促进了现实中的服务型政府建设。同时，这些研究也为后续的有关服务型政府建设的理论研究奠定了坚实的研究基础，提供了丰富的理论资源。尽管在学者们的共同努力下，国内外服