土地整理招投标的程序和方法.docVIP

土地整理招投标的程序和方法 1、??????? 开发整理项目工程招投标的必要性和重要性 1.1我国实行的是具有中国特色的社会主义市场经济，建设工程招投标是市场经济的必然产物，通过招投标选择施工单位符合市场经济规律，也是项目管理的一种有效模式。同时招投标集中体现了公开、公平、公正的市场原则。土地开发整理资金绝大多数是国家投资，财政预算内的资金，根据国家有关规定，包括《中华人民共和国招投标法》、《国家基本建设大中型项目实行招标投标的暂行规定》、《国家投资土地开发整理项目管理暂行办法》和《国家投资中央承担土地开发整理项目招投标管理暂行规定》（征求意见稿）等，建设工程达一定规模的必须实行公开招标，对于未达到规定要求规模的可实行邀请招标。 2、土地开发整理项目的特点及工程标段划分 2.1土地开发整理项目与其它建设项目比较，有共性也有其本身特点，主要表现在： ffice:smarttags /2.1.1项目工程涉及部门多，技术上带有综合性和多样性； 土地开发整理项目工程涉及水利、电力、交通、环保、农业等部门，既有这些部门的单项工程，又有综合性工程，类型多样。同时，项目管理层次和环节多，职责分工和协调配合难度大。 2.1.2权属现状复杂,需要体现多方意志和利益； 项目区内土地权属复杂多样,包括土地所有权、土地使用权，以及地上附着物的所有权和使用权，在工程建设时需要体现多方意志和利益。 2.1.3项目施工受季节影响很大，需要合理安排施工时间和农业生产； 工程施工具有季节性，这是土地开发整理项目的显著特点。考虑避开雨季、暴风雪等恶劣天气，工程施工与土地经营利用的衔接等因素。因此，招投标必须依据施工时间提前完成，以免影响施工或农业生产。 2.1.4项目实施需要得到当地农民的支持，招投标工作必须考虑到当地农民的切身利益，对于技术含量低的工程如植树等可交由当地群众实施； 2.1.5土地开发整理项目的工程没有统一的定额标准，编制工程标底时须依据相关定额及密切结合当地实际价格水准； 2.2.1 土地平整工程 主要由土石方开挖、土石方回填、土石方运输和平整土地等组成。 2.2.2 农田水利工程 是指对洪、涝、旱、渍、盐、碱等进行综合治理和水资源合理利用的原则下，对水土资源、排灌沟渠系统及其建筑物等。主要由排灌工程、喷滴灌工程、竖井工程、排灌电气工程等组成。 是农村道路网的延伸，沟通田块之间的联系。田间道路由田间道和生产路组成。 是指农田生态防护林、水土保持工程等生态环境保护工程（见下图）。 2.3 土地开发整理项目工程标段划分 经对全国有关省市国家投资土地开发整理项目工程招投标调查，工程标段划分有两种，一种是不分标段，由一家公司承担全部工程，就是俗称的一揽子工程，另一种是根据工程的特点和先后顺序将工程进行划分，由不同的公司承担。从上述的土地开发整理项目特点和主要工程来看，后者的标段划分比较科学合理。在标段划分中应注意： ?????????? 遵循项目工程的特点，首先按项目的四大工程来划分标段； （2）?????????? 根据工程的先后顺序确定标段，同时注意先后标段间的关联； （3）?????????? 标段的规模适宜，注意左右标段间的平衡； （4）?????????? 项目规模偏大时，可将项目划为几个片区。 3、招投标程序和评标办法（某某县某某垦区土地开发项目工程招投标） 3.1某某县某某垦区土地开发项目概况 某某县某某垦区土地开发项目总面积为10500亩，新增耕地面积7294亩（含可调整养殖面积1305亩），分为耕植区和养殖区两大块,主要工程内容有：（1）土地平整，土地平整和鱼池总土方为238.74万方；（2）农田水利，主要包括开挖泵站引水渠5047m，新建U型砼斗渠长6210m，U型砼农渠长27796m；修建养殖区输水干渠1929m，输水支渠总长2787m；修建排水干沟长600m，修建排水支沟长1878m；修建排水斗沟总长9388m，农沟总长31555m；配套交通桥6座，农桥3座；新建干沟排涝闸1座，干沟穿鱼港大道盖板涵1座，斗沟穿干道涵洞3座，农沟穿支道涵洞26座，穿田间道涵洞12座，农渠穿田间道涵闸24座，农门46个，养殖区穿支道涵洞5座，穿田间道涵洞4座，穿生产道涵闸61座，共有大小涵洞136座,泵房4间；（3）交通道路工程，包括主干道长1876m，支道总长8921m，田间道总长15342m，生产道总长71478m；（4）农田防护林植树20352株。 针对项目和当地的实际，经过几个划分标段方案比较，最终决定将项目工程划为两期，共计16个标段。 3.2招投标的程序和方法 （一）??????? 由于招标人不具备工程招标资质（招标人不具备编制招标文件和组织评标能