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详细评审及编制评标报告 P09造价五班 马秀菊 主要内容 详细评审 编制评标报告 评标方法 一详细评审 定义：经初步评审合格的投标文件，评标委员会应当根据招标文件确定的评标标准和方法，对其技术部分和商务部分做进一步的评审、比较，推出合格的中标候选人或在招标人授权的情况下直接确定中标人。 详细评审的方法有：经评审的最低投标价法、综合评估法、法律法规规定的其它方法。 二 编制评标报告 评标报告是评标阶段的结论性报告，评标委会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告。 评标报告主要包括以下内容： 1）招标情况 （1）工期说明，应包括工程概况和招标范围等。 （2）招标过程，应包括资金来源及性质、招标方式；招标文件报招标管理机构的时间及招标管理机构的批准时间；发布招标公告的时间；发售招标文件的时间；发售招标文件的情况，现场勘察和标前会议情况；截至投标日期前提交投标文件的情况，投标文件修改情况。 2）开标情况 （1）开标时间及地点、参加开标会议的单位及人员情况。 （2）唱标情况 3）评标情况 （1）评标委员会的组成人员名单 （2）评标依据 （3）评审情况 4）推荐意见 根据评审情况，评标委员会应出具推荐意见。 。 5）附件 附件应包括评标委员会组成人员名单；投标人资格审查表；投标文件符合性鉴定表；投标报价评比打分表；投标文件澄清说明。 三 评标方法 由于工程项目的规模不同、各类招标的标的不同，评标方法可以分为定性评审和定量评审两大类。具体评标方法由招标单位决定，并在招标文件中载明。 1.定性评审 对于标的额较小的中小型工程评标可以采用定性比较的专家评议法，评标委员会通过对投标人的投标报价、施工方案、业绩等内容进行定性的分析与比较，选择投标人在各项指标都较优良者为中标人，也可以用表决的方式确定中标人。或者选择能够满足招标文件各项要求，并且经过评审的投标价格最低、标价合理者为中标人。这种方法评标过程简单，在较短时间内即可完成，但科学性较差。 2.定量评审 大型工程应采用“经评审的最低报价法”和“综合评估法”对各投标书进行科学量化比较。 1）经评审的最低报价法 经评审的最低报价法简称为最低报价法，是指能够满足招标文件的实质性要求，并经评审的投标价格最低（低于成本例外）应推荐为中标人的方法。 经评审的最低投标价法的要点如下： （1）根据招标文件规定的评标要素折算为货币价值，进行价格量化工作 一般可以折算为价格的评审要素如下： 投标书承诺的工期。工程提前，可以从该投标人的报价中扣减提前工期折算成的价格。 合理化建议，特别是技术方面的，可按招标文件规定的量化标准折算为价格，再在投标价内减去此值。 承包人在实施过程中如果发生严重亏损，而此亏损在投标时有明显漏项时，招标人或发包人可能有两种选择：其一，给予相应的补项，并将此费用加到评标价中，这样也可防止承包商的部分风险转移至发包人；其二,解除合同，另物色承包人。这种选择对发包人也是有风险的，它既延误了预定的竣工日期，使发包人收益延期。同时与后续承包人订立的合同价格往往高于原合同价，导致工程费用增加。 投标书内提出了优惠条件的情况。如世界银行贷款项目对借款国国内投标人有7.5%的评标价优惠。 （2）价格量化工作完毕进行全面的统计工作。由评标委员会拟定“标价比较表”。表中载明：投标人的投标报价：对商务偏差的价格调整和说明：经评审的最终投标价。 可见最低投标价既不是投标价，也不是中标价，它是将一些因素折算为价格，用价格指标作为评审标书优劣的衡量方法，评标价最低的投标书为最优。定标签订合同时，仍以报价作为中标的合同价。 采用经评审的最低投标价法的评审完成 后，评标委员会应当填制“标价比较表”，编写书面的评标报告，提交给招标认定标。“标价比较表”中应载明投标人的投标报价，对商务偏差的价格调整及说明、经评审的最终报价。 评标中涉及的因素繁多，如质量、工期、施工组织设计、施工组织机构、管理体系、人员素质、安全施工等。信誉等因素是资格预审中的因素，信誉不好的企业应该在资格预审时淘汰；某些因素如技术水平等是不能或不易折算为价格指标的，因此采用这种方法的前提条件是：投标人通过了资格预审，具有质量保证的可靠基础。 所以经评审的最低投标价法一般适用于具有通用技术性能标准的招标项目或者是招标人对其技术性能没有特殊技术要求的招标项目。 2）综合评估法 综合评估法是指通过分析比较找出能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准，并推荐为中标候选人的方法。 由于综合评估施工项目的每一投标需要综合考虑的因素很多，它们的计量