《行政管理学教学课件》Chapter 9.pptVIP

（二）行政控制的作用 第一，行政控制是完成计划的重要手段。 第二，行政控制是行政工作方向正确的重要保障。 第三，行政控制是贯彻依法行政的重要体现。 第四，行政控制是保障社会有序的重要措施。 第五，行政控制是保证行政目标实现的重要机制。 * * 第九章 行政执行 第一节 行政执行概述 一、含义及其特点 （一）含义 行政主体为实现决策目标依法对行政事务进行具体的组织、指挥和控制的过程。 （二）特点 1、目的性 2、经常性 3、强制性 4、时效性 二、基本原则 1、忠实决策与开拓创新相统一 2、坚决、果断与注重效益相统一 3、持之以恒与有条不紊相统一 4、发扬民主与强调集中相统一 18亿亩土地 18亿亩土地 三、行政执行的环节 1、制定计划： （1）进行行政工作安排； （2）进行组织安排； （3）进行人力安排； （4）进行物力安排； （5）进行时间安排。 2、实施前的准备： （1）思想准备； （2）制度准备； （3）物质技术准备； （4）组织人事准备 3、具体实施阶段 具体实施阶段是由若干功能环节组成的，这些环节主要包括沟通、协调、控制等， 2、经济手段：间接 、有偿（利益） 、多样 3、法律手段：权威 、规范 、稳定 4、思想教育手段：长期 、稳定 、超前 四、行政执行的手段 1、行政手段：强制 、垂直 、具体 第二节 行政沟通 一、行政沟通与行政信息 （一）行政沟通 也叫行政信息沟通，是指行政体系与行政环境之间、行政内部各部门之间、行政人员之间传达思想、交流情报和信息，以谋取行政体系和谐有序运行的行为过程。 行政沟通的目的是谋求行政体系在思想上的一致。 （二）行政沟通机制 1、刚性机制 ：不以行政沟通参与者的意志为转移的、有形的、具体的制度规定，它是行政沟通必须遵循的约束规则 2、柔性机制 ：语言机制；心理机制 （三）行政沟通的类型与模式 1、正式沟通：聚联式、单联式、互联式三种。 2、非正式沟通：单线式、流言式、集束式、偶然式四种 第三节 行政协调 一、含义 （1）广义的行政协调，包括行政系统自身的协调以及行政系统与行政环境之间的协调。 （2）狭义的行政协调仅只行政系统内部各方面的协调。 这里的行政协调指的是狭义的。 行政协调是行政机体为了顺利地实现行政决策目标，而谋求自身统一和谐，谋求自身各相关要素匹配得当、协作分工的一种行为。 行政协调的目的是谋求行政系统内部行为上的一致与和谐。 二、行政协调的类型 1、协调对象：对事和对人的协调 2、协调内容：认识性和利益性协调 3、协调性质：促进式和纠偏式协调 4、协调具体途径：会议和非会议协调 5、协调范围：内部与外部协调 第四节 行政控制 一、含义 行政控制是指行政领导者和工作人员为保证行政执行工作与计划相一致而采取的管理活动。 第一，对现成社会秩序的维护，对崭新的社会秩序的建立； 第二，消极的\积极的控制 ； 第三，对一般社会成员和行政组织系统内部成员的控制； （三）行政控制的类型 1、控制形态：正式和非正式 2、使用手段：积极和消极 3、控制者与被控制者间的关系：直接和间接 4、是否需借助外部力量：内在和外在 5、控制实施的时间：事前、事中和事后 1、“550万医药费”说明了什么问题？ 2、制约中国医疗体制改革的关键症结在哪里？ 3、如何理解“红包现象”与医院的公益性问题 ？ 4、医疗体制改革是否可以走市场化的道路？ 5、从政策控制的角度如何处理医药费用过高的问题？ 案例讨论 *