形势分析编制指南与大纲(鞍数山会数议).docVIP

试点地区环境与经济形势分析报告 编制指南（2010年） 按照“透过经济看环保、透过环保看经济”的总体要求，在前期试点工作基础上，进一步明确工作思路，细化报告要求，调整和完善环境与经济形势分析及报告编写工作。 一、工作目标 1、通过开展环境与经济形势季度分析，提高对经济发展趋势和环境形势的客观认识和判断，提高环境决策的水平。 2、适应污染减排与经济宏观调控工作的要求，服务于环境保护部环境与经济形势分析工作，进一步丰富和完善国家环境与经济形势分析工作。 3、进一步提升试点城市环保部门参与当地宏观决策的能力和水平，为全国开展相关工作摸索经验。 二、总体要求 1、全年四个季度的报告写作要求有所差异。一、二和三季度的报告要求，请各地全面完成全年的总结报告各地前三季度报告内容重复汇总。 不仅仅局限于提出问题，应对问题进行一定的解释和说明，尽可能分析问题产生原因，以便采取有针对性的解决方案。 5、建议 本部分不再要求提出下阶段工作安排，主要是针对上级环保部门，根据基层环保部门工作中的问题，提出改进和完善工作的建议，如对于国家环境政策、制度、规定等进一步完善或调整的建议，或者为应对报告期内环保工作面临的新问题，提出相关的建议。 三、时间要求 为满足服务国家报告的需要，形势分析报告的报送时间适当提前。电子版于报告期的下个月5日前报送。为保证按时报送，建议应在报告期最后1个月下旬开始组织报告编写工作，完成相关的经济数据采集和分析，月底基本完成报告。如半年报告建议于6月下旬开始编写，月底基本完成，上报前进一步补充完善环保工作指标数据，最迟于7月5日提交电子版。 形势分析报告电子版请同时提交环境保护部规划财务司和环境规划院。纸版只报送环境保护部规划财务司。 四、工作组织实施建议 建议各试点地区进一步明确工作责任人并尽可能保持稳定，以利于工作连续性和长期积累，如有人员变动及时通知规划财务司和环境规划院。建议有条件地区指定专门的技术研究机构作为技术支持单位。 五、今年工作的一些想法 为了进一步加强环境与经济形势分析工作的交流，今年还计划开展以下几项工作： 一是请各市提交一个本市概况说明材料，包括区位特征、资源能源概况、社会经济现状、产业结构特点（三大产业发展及工业结构）、经济主导和重点行业、环境现状等，以便进一步了解各市基本情况和特点，针对性开展工作交流。 二是建立对试点地区形势分析报告的分析反馈机制，每季度对部分或全部试点地区报告提出调整和完善建议，反馈给有关地方，以便在下阶段报告中予以改进，并通过此形式加强环境与经济形势分析工作的技术交流。 三是每季度筛选部分试点地区环境与经济形势分析报告发送给所有试点地区，相互借鉴，加强试点地区的技术经验交流。 四是在每季度开展的环境与经济形势分析调研活动中，有针对性选择相关试点地区开展调研与技术交流。 附件： 环境与经济形势分析报告大纲 一、基本情况 （一）主要环境指标情况 1、新批项目总数、投资额及行业分类情况； 2、不予审批项目数、投资额及行业分类情况（有则写，无则免）； 3、污染治理设施运行率； 4、突发环境事件（有则写，无则免）； 5、环境违法案件情况（有则写，无则免）； 6、环境信访情况； 7、排污费征收情况 （二）经济形势分析 1、宏观经济及工业运行； 2、主导（重点）工业行业生产运行； 3、产业结构调整工作（今年国家重点工作，各地应予以重点关注）； 4、重大发展战略、规划、及政策实施分析（有则写，无则免）； （三）环保工作特点（结合本地特点，汇报特色变化预测结合当地的经济社会和环境情况，对经济、环境指标及一些其他方面的环保工作作出一些趋势预测 　　小故事3、老人与黑人小孩子 　　一天，几个白人小孩在公园里玩。这时，一位卖氢气球的老人推着货车进了公园。白人小孩一窝蜂地跑了上去，每人买了一个气球，兴高采烈地追逐着放飞的气球跑开了。白人小孩的身影消失后，一个黑人小孩怯生生地走到老人的货车旁，用略带恳求的语气问道：“您能卖给我一个气球吗?” 　　“当然可以，”老人慈祥地打量了他一下，温和地说，“你想要什么颜色的?” 　　他鼓起勇气说：“我要一个黑色的。” 　　脸上写满沧桑的老人惊诧地看了看这个黑人小孩，随即递给他一个黑色的气球。 　　他开心地接过气球，小手一松，气球在微风中冉冉升起。 　　老人一边看着上升的气球，一边用手轻轻地拍了拍他的后脑勺，说：“记住，气球能不能升起，不是因为它的颜色，而是因为气球内充满了氢气。” 　　大道理：成就与出身无关，与信心有关。这个世界是用自信心创造出来的。有自信，积极的面对自己所拥有的一切，这种积极和自信会帮助人登上成功的山顶。 　　小故事4、囚禁的章鱼 　　一只章鱼的体重可以达70磅。但是，如此庞大的家伙，身体却非常柔软，柔软到几乎可以将自己塞