第三讲：行政立法行为.pptVIP

第三讲：行政立法行为 参考著作： 1、刘莘：《行政立法研究》，法律出版社，2003版 2、叶必丰 周佑勇：《行政规范研究》，法律出版社，2002版 四、行政立法的程序 （一）行政立法程序 1、定义：指行政立法主体依法定权限制定行政法规和行政规章所应遵循的步骤、方式和顺序。 行政立法程序应由宪法、法律做原则规定，然后再由配套的法规作具体、详尽的规定。 （2）起草 定义：是指对列入计划的需要制定的行政法规和规章，由人民政府各主管部门分别草拟法案。 行政法规和规章的起草一般有两种： 一是较为重要的行政法规和规章，其主要内容涉及几个业务部门业务的，由政府法制机构或主要的部门负责，组成由有关部门参加的起草小组进行工作。 （4）决定 定义：又称“通过”，是指行政法规、规章在起草、审查完毕后，交由主管机关的正式会议讨论表决的制度。 程序： 行政法规：《行政法规制定程序条例》五章26条 规章:《规章制定程序条例》五章27、28条 （5）签署与公布 签署与公布是行政法规、规章生效的必经途径和必要条件。 程序： 行政法规： 《行政法规制定程序条例》五章 27至27条 规章《规章制定程序条例》五章 29至32条 （6）备案 定义：指将已经公布的行政法规、行政规章上报法定的机关，使其知晓，并在必要时备查的程序。 备查的法律意义在于：有利于加强对行政法规和行政规章的监督管理，有利于行政法律规范本