第二章 行政组织的演变.pptVIP

第二章 行政组织的演变 通过本章二节的学习，了解中外行政组织的产生及其演变的历史过程，理解行政组织发展的一般趋势和规律，比较各个时期行政组织在其发展过程中所表现出来的结构与功能方面的不同特点。 第一节 外国行政组织的演变 一、奴隶制时期的外国行政组织 行政组织作为国家管理活动的载体，它随着国家的出现而产生。原始社会末期，随着阶级和国家的出现，原始氏族和部落的公共组织逐渐变为奴隶主阶级的统治机关，形成了一套管理国家事务的机构，这就是最早的行政组织。 外国奴隶制时期最典型的国家是三个国家。 1、古埃及： 2、古希腊： 3、古罗马： 奴隶制时期外国行政组织的特点： 1．行政组织职能简单且未明确分化。 2．古希腊、古罗马的行政组织与国家机关其他组织开始有了初步的原始的分工。 反映在组织结构上出现了立法机关、行政机关、司法机关、军事组织与宗教组织等，他们既相互交叉又略有分工。与之相应，行政管理亦带有民主与法治色彩。 3．中央和地方的关系相对简单。 4．在共和制时期，行政组织的官员都无报酬，任期短，行政工作未职业化。 二、封建制时期的外国行政组织 （一）英国封建制时期的行政组织 （二）法国封建制时期的行政组织 （三）封建制时期英法行政组织的特点： 1．立法权与行政权相对分离，行政权受到立法权的制约。 2．中世纪末期，宫廷的内务组织演变成全国的中央行政组织