协同推进环京津贫困县发展问题研究.docVIP

协同推进环京津贫困县发展问题研究 　　[摘 要] 京津周边罕见地分布着大量贫困县，其经济社会发展水平与京津冀其他地区相比，存在着“断崖式”落差，直接制约了京津冀协同发展机制的形成。必须有效整合中央和京津冀地方政府的扶贫资源，以培育优势扶贫产业、补齐公共服务短板、生态环境共建共享为核心路径，探索对环京津贫困县的协同帮扶措施。 　　[关键词] 环京津;贫困县;路径 　　[作者简介] 刘娟（1975―），河南省淮阳县人，中共河北省委党校经济学教研部教授，中央党校经济学博士，研究方向为区域 经济和农村扶贫开发研究。 　　[中图分类号] F323 [文献标识码] A [文章编号] 1671-198X（2016）01-0069-03 [收稿日期] 2015-12-10 　　在环京津地区罕见地分布着大量的贫困县，河北境内主要包括分布在张家口、承德、保定三地的28个贫困县，其中，贫困程度最深的是隶属于燕山-太行山集中连片特困地区的22个片区县，它们无论是在经济发展水平、基本公共服务还是生态环保领域，均与京津冀其他区域存在“断崖式”落差，不仅直接限制了京津冀区域中心城市转移辐射功能的发挥，而且制约了京津冀合作共赢、协同发展机制的形成。 　　由于环京津贫困县承载了大量的农村贫困人口，自然基础薄弱，产业发展、基础设施、基本公共服务、生态修复等历史欠账多，单纯依靠河北省自身的扶