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工程量清单计价模式下的全过程造价控制的探讨 　　【摘 要】根据我国住房和城乡建设部标准定额司在2012年12月25日发布的《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500—2013）中规定，全部使用国有资金投资或国有资金为主的工程建设项目，必须采用工程清单计价。工程造价管理是一个全过程的控制管理过程，工程量清单计价贯穿整个工程过程中，对于工程造价管理过程中的工程造价控制，是一项十分重要的工作。本文就工程量清单计价模式下的全过程造价控制进行分析探讨，其目的是为了降低工程成本，提高整体的效益。 　　【关键词】工程量清单；工程造价；控制措施 　　工程量清单计价是承包人根据发包人按规定的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量计算规则编制的工程量清单，结合地区、行业、市场的实际，充分考虑各种可控制的风险后，包括人工费、材料费、施工机械使用费、企业管理费和利润在内的综合单价，与措施项目、其他项目、规费和税金形成工程造价。 　　一、工程量清单的概念及特点 　　“工程量清单”是建筑工程实行清单计价的专业名词，它的主要概念是实行工程量清单计价的建设工程措施项目、规费项目、税金项目名称和相应数量的等各个部门各个项目明细的清单。 　　而工程量清单的特点有三个：（1）工程量清单报价是根据招标文件要求，工程特点以及结合自身的施工技术、装备和管理水平，依据有关计价规定投标人希望达成工程承包交易的资助确定的工程造价。工程量清单报价应包括按招标文件规定的清单所列项目的全部费用，而在原则上所有费用不能高于招标人设定的招标控制价。（2）工程量清单报价法是发包人在招标清单内提供详细的任务量，投标单位依据目前市场行情结合企业自身情况自主报价形成综合单价。但该综合单价并不是真正意义上的综合单价，在这份单价里并没有包括规费、税金等不可竞争的费用，只能算是狭意上的综合费用。（3）工程量清单报价有高有低的多样性，打破了传统工程造价的单一性与垄断性。有利于工程单价的竞争，采用多样化非单一的定额计价模式，更加体现了造标投标的意义。并且竣工结算时的单价同投标时的单价保持一致，这是由工程量清单报价合同化的法定性特点决定的。 　　二、有效的对造价控制的四个阶段 　　随着建筑行业发展和改革的深入，在《建设工程工程量清单计价规范》的规定下，为了确保建设项目投资合理有效的运作，依据我国目前工程造价管理的状况，在实行工程量清单计价过程中可以对工程造价分为四个阶段的控制：招投标阶段工程造价的控制；施工合同签订阶段工程造价的控制；实施阶段工程造价的控制；工程竣工结算阶段工程造价的控制。 　　（一）招投标阶段工程造价的控制 　　在工程项目招标前的应做好相应的准备工作，准备阶段要先派造价人员了解工程价格的市场行情和各种应缴费用的情况。作为造价人员，掌握市场上工程定额和工程造价信息的第一手资料，尽量在最快的时间里获得最准确的信息，为下一步工程招投标做好充分准备。 　　工程量清单计价模式下在工程招投标阶段工程造价的控制阶段，重点对招标工程量清单的编制、招标控制价、投标价。在《建设工程工程量清单计价规范》中规定了分部分项工程量清单的五大要件作为强制性条文。其中一个清单的项目综合单价的重要依据是这个项目特征。只有造价人员在前期对这个项目做好细致的调查，描述项目特征时不发生纰漏，因此在施工阶段可以避免不必要的纠纷。 　　招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价法令法规，按设计施工图纸计算的以及自身企业情况，对招标工程限定作出招标控制价的最高工程造价。对于国有资金投资的工程建设项目应以综合单价、措施费、计日工为重点编制招标控制价，招标控制价的控制。同时对于招标控制价不但应该有最高限价，还要有最低限价，便于有关部门及企业的审查。 　　（二）施工合同签订阶段工程造价的控制 　　在签订施工合同阶段，企业通过招投标获得建筑工程项目，合约中包括了若干重要文件和重要资料，如招标公告、招标文件、招标答疑、工程量清单、招标控制价、投标书、中标通知书及施工合同等等，其中有不少条款直接关系到该项目工程造价的确定与控制。由于招标文件作为整个招标过程乃至工程项目实施全过程的纲领性文件，所以造价人员在核对纲领性文件时认真分析、仔细斟酌，数据上要做到准确、详细、周全，并且条款之间、文件之间应注意连接是否科学合理。一个完整合格的招标文件，能充分体现业主的意图，有利于工程质量的监督和工程造价的监控，确保工程施工的顺利进行。 　　在签订合约阶段还要对项目特征进行重点的分析。因为项目特征是确定综合单价的前提，它是给所有投标人公开的信息，是投标人拦标价组标价的参照物，也是投标人对投标报价的基础。同时还是履行合同义务的基础，清楚了解项目特征，在合同履行时减少分歧和漏项，有利于确保施工的顺利完成，