县级司法行政队伍建d设实践与思考-.docVIP

鸳鸯司法所调研报告 -----县级司法行政队伍建设实践与思考 推动司法行政工作向前发展，完成司法行政工作各项任务，需要一支高素质的队伍作保证。县级司法行政机关，作为全面履行司法行政各项职能的最基层单位，由于缺乏相应的行政许可权、行政处罚权，其职能与公安、检察、法院等基层政法机关相比比较疲软，开展工作的难度也更大。在目前的体制下，笔者认为县级司法行政机关以队伍建设为抓手，通过抓队伍促业务，寻求司法行政工作新突破不失为一个好办法。下面笔者就结合本县司法行政建设实际谈谈对这方面工作的理解。 一、县级司法行政队伍建设可行途径 领导班子、机关公务员和法律工作者是县级司法行政队伍的三个重要分支。加强县级司法行政队伍建设，就要根据这三支队伍的不同特点，采取针对性强的不同措施，不断提高三支队伍的战斗力,从而实现加强县级司法行政队伍建设的目标。 （一）按照“政治坚定、开拓创新、业务精湛、公正廉明、团结和谐”的要求，加强领导班子建设 一是贯彻民主集中制。领导班子的每位成员，特别是“一把手”严格遵守党风廉政建设各项要求，不搞“一言堂”，凡“三重一大”事项（研究重大决策、干部任免调动和大额度资金使用等）均应采用集体讨论、会议决定的方式，确保决策的科学化、民主化、规范化。另外，领导班子要坚持政务财务公开制度，定期向在职干部、退休干部和行风监督员通报全局重大事项，以此赢得全体干部的支持。 二是开展中心组理论学习。领导班子将开展中心组学习，作为提高领导班子成员领导水平，带领全体干部开创全县司法行政工作新局面的有效载体，不断完善局中心组学习制度，坚持每月举行一次中心组学习，及时学习传达上级的有关方针政策和重要文件、会议精神，或围绕重要政治理论、事关司法行政改革发展大局问题，展开有针对性地学习和讨论，每次学习会都要确定一人作中心发言，另一名人作主评。同时将中心组学习与建设学习型机关相结合，适时扩大参加学习对象范围，安排中层干部、一般干部，或邀请退休干部、外来干部上课，不断丰富中心组学习形式。 三是实施谈心谈话制度。领导班子坚持“六必谈”（鼓劲谈、警诫谈、安慰谈、帮助谈、廉政谈、勉励谈）制度，经常主动地、经常性地找中层干部、一般干部和法律服务人员谈心，以加强沟通、增进理解、增强信任，提高队伍的凝聚力和战斗力,每年每人找干部谈心不少于30人次。谈话形式包括个别谈、集体谈、会议谈，谈话内容包括谈工作、谈学习、谈生活。在谈心过程中，领导班子成员虚心听取谈话对象提出的好建议、好意见或好主意，尽力帮助谈话对象解决思想上、工作上、生活上遇到的困难和问题。 （二）按照“政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正”的要求，加强机关公务员队伍建设。 一是公开招考引人才。本着宁缺勿滥的原则，收编镇乡街道司法助理员，并利用编制的空缺，面向社会和应届毕业生招考公务员。每次在新录用公务员报到后，都组织机关各科室负责人对新录用公务员进行思想政治和业务知识技能培训，并将培训期间情况作为新录用公务员实习期的表现记入个人考核档案。在培训合格后，再将新录用公务员分配到镇乡街道司法所锻炼。同时可根据本地司法行政队伍建设实际情况，设立政治处(政工科)加强对干部队伍的教育、管理和考核。 二是竞聘上岗选人才。实行中层干部竞聘制度，在局机关中层干部聘期满后，采用“推倒重来”的办法，变“伯乐相马”为“赛场竞马”，让所有应聘人员真正“比一比”，严格按照公布职位、公开报名、群众推荐、资格审核、演讲答辩、组织考察、决定任用等程序进行，真正把德才兼备的年轻干部推上岗位。在此基础上，实行“中层干部届中工作目标责任分析书”制度，定期要求中层干部对自己竞聘上岗以来的工作状况进行实事求是地回顾、分析和总结，促使中层干部增强岗位责任意识、自我总结提高、积极主动地履行好职责。 三是教育管理出人才。以培养复合型人才为目标，大力开展学习型机关创建活动，建立定期学习和不定期学习相结合，集中学习和个人自学相结合，岗位培训和学历教育相结合的学习制度，引导全体干部树立终身学习的理念，重视学习,善于学习,自觉向书本学习,向先进学习,向实践学习,不断提高干部学习创新、沟通协调、为民服务和自我调节四种能力，鼓励干部深入基层调查研究，人人参与写作投稿，不定期编辑全局调研论文集。同时可研究出台全局绩效考核办法，采用定性与定量相结合的方法，从完成司法行政本职工作、完成党委政府中心工作和开展创造性工作三个方面对机关公务员进行全面考核，为奖惩、提干、评优、调动等提供依据。 （三）按照“坚持信念、精通法律、维护正义、恪守诚信”的要求，加强法律工作者队伍建设 一是开展主题教育活动。结合上级司法行政部门的统一要求，紧密联系本地实际，分别在公证员、律师和基层法律服务工作者队伍中开展集中教育整顿、办案质量抽查和社会主义法治理念教育等活动，指导各法律服务单位不断完