建立海上溢油應急反应机制专项基金的研究.docVIP

厦门大学 硕士学位论文 建立海上溢油应急反应机制专项基金的研究 姓名：王秋妍 申请学位级别：硕士 专业：海洋事务 指导教师：陈振明 201206  最后从健全相关法规政策，完善基金监督机制，建立国家级溢油应急指挥体 系和加强清污队伍建设等四个方面对完善海上溢油应急反应机制专项基金配套 ?  制度提出建议，从而保障专项基金被高效、合理地使用。 ?  ???? ???? ? ????琽?????疭 ? ?? ???? ????????? ????? ??? ? ??? ??? ? ??痶 ??? ??? ?????甌? ??? ???? ?? ??? ?????．?????珻?????? ???? ????? ? ????? ??? ??? ???甋???瑃? ??? ?????? ???，??? ?? ??? ????? ?????? ???⑽鰐? ????? ???? ??? ?????? ? ???，?????  ????? ????? ? ??? ????? ?? ??? ? ???? ??猘?????琧??????，???? ????，????? ??????琽?????? ?????琤? ????? ?? ??? ? ????????? ???? ??? ??? ? ? ??? ????畉? ? ????? ??? ?? ????? ????，????? ?????? ????． ????：??? ?????籈???????? ?? ?????籗??? ?  ??研究背景及意义 起海洋石油勘探开发溢油污染事故，海洋石油勘探开发的迅速发展对海洋环境保 护带来一定风险【?。??年?驴捣乒?驹诓澈Ｅ罾???油田进行油气开发过 程中发生溢油事故，至少??⒎矫自?徒?牒Ｖ校?斐芍卮蠡肪澄廴綶?。 我国石油资源的紧缺导致油价持续大幅攀升，民营小型炼油厂数目不断增 加，仅山东半岛的民营炼油厂就多达数十家。另外我国在辽宁大连、山东黄岛、 油需求的增大，石油石化企业纷纷加速扩张现有生产规模。以炼油项目为例，我 ?  ?  ??年大连新港中石油仓储基地溢油事故和??年康菲公司在渤海蓬莱 一类是保障船舶油污损害事后赔偿的公约 执行是国际社会首创的油污基金制度的实践，它是在《??责任公约》难以满 足对油污事故索赔的情况下由国际社会签订的。该公约规定当油污损害超出船东 责任限额，或因法定免责理由船方不负责任的情况下，由此特别基金负责赔偿。 该基金由缔约国石油公司摊款建立，在具体油污案件中代表石油公司承担赔偿责 任。此后为了解决不断出现的新问题，各缔约国对《??基金公约》进行修订， ?  上面所述的责任公约和基金公约适用于船舶载运油类货物溢出造成污染损 害事故的事后赔偿。两类公约相辅相成，成为国际上比较完整的船舶油污损害赔 偿方面的国际公约。它们最大的贡献就是建立了双重赔偿主体机制，第一重赔偿 主体由民事责任主体及其保险人或保证人构成，第二重赔偿主体为国际油污基 金。基金公约的资金来源于对石油行业征收的摊款或税款。目前，世界上?％ 的国际航线的货轮都特别投保油污险，有了油污基金和保险作双重保障，大多数 油污事故的清污费和污染损失费用都可以获得充分合理的赔偿。 ???年国际燃油民事责任公约》：上世纪?年代以来，船舶燃油污染问 题越来越受到重视。??年，油轮的燃油污染损害被纳入???责任公约》。它 虽然解决了载运??吨以上持久性油类船舶的油污染问题??ɑ跤秃腿加?， 但其他船舶的燃油污染问题由于没有强制保险的规定，所以一直悬而未决。?? 年，燃油污染损害赔偿成为国际海事组织法律委员会第?届大会的主要议题。 有数据显示，在油污清除费用方面，用于清除燃油油污的费用占全部清除费用的 ?％??。基于此，国家海事组织法律委员会于??年拟定了《燃油公约》草案， ?  ——建立本国油污损害赔偿基金??缑拦? ?  失，从而提高办事积极性与行动效率的观点。 ?  对我国因海上石油运输导致的污染损害事故，在详细研究国内外油污损害赔偿机 制与相关基金的基础上，从法律和制度方面进行分析，最终提出要在我国建立船 舶油污损害赔偿制度并建立相应的油污损害赔偿基金的观点。 还有学者指出在我国油污基金制度之构建模式的研究中，政府性基金模式和  ??研究内容 析，明确了我国建立此项专项基金的可行性。 ??研究方法和技术路线 ?  成功经验为我国海上溢油应急反应机制专项基金的建立提供参考。 海上溢油应急反应机制专项基金具体设计 基 金 的 用 途 完善海上溢油应急反应机制专项基金配套制度 上 ? ?  ??海上溢油应急反应机制现状 ?世纪以来，随着经济的发展，人类对能