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第五章 招投标文书 第一节 招投标基本知识 一、招标、投标的涵义 招投标是一种按照法律程序进行的竞争性经济活动，是社会主义市场经济发展的客观需要，受到国家法律的保护和监督。 招标人在兴建工程、合作经营某项业务或者进行大宗商品交易时发出招标书，公布标准和条件，公开要求投标人承包或者购买，从中选择最佳的对象，叫招标。 投标，是根据招标人的要求、条件，提出自己的具体方案、价格等，以与他人竞争的活动。在法律性质上，投标书应属于要约，招标人接受招标书后，选中中标人，即为承诺；经过要约、承诺后，双方就可正式签订合同。 二、招投标的特点 （一）公开性 （二）保密性 （三）择优性 （四）竞争性 三、招标投标的原则 （一）公开原则 （二）公平原则 （三）公正原则 （四）诚实信用原则 四、招标法定招标范围 凡是大型基础设置、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；全部或者部分使用的国有资金投资或者国家融资项目，使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目，都必须进行招标。 五、招标方式 招标可分为公开招标和邀请招标两种。 （一）公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标的招标方式。 （二）邀请招标，是招标人一投标邀请书的方式要求特定的法人或者其他组织投标的招标方式。 六、招投标的程序 《招投标法》规定了招投标的基本程序，即招标、投标、开标、评标和中标，每一个程序中有包涵着若干环节和步骤。 （一）招标 编制、报审招标文件；传递招标信息； 报送招标申请书；招标人资格预审； 介绍招标项目概况。 （二）投标 一般的投标文件包括： 投标函；投标人资格、资信证明文件； 投标项目方案及说明； 投标价格； 投标保证金或者其他形式的担保； 招标文件要求具备的其他内容； 注意：投标文件应在规定的截止日期前密封送达投标地点。 （三）开标 是指招标单位按照招标文件中规定的时间、地点和程序开启标函的公开行为。 开标由招标人或者招标投标中介机构主持。投标人检查投标文件的密封情况，确认无误后，由工作人员当中拆封，验证投资资格，选拔投标人的名称，公开标底和标价以及其他主要内容。 投标人可以对标书作必要的解释，但所作的解释不得超过投标文件所记载的范围或者改变投标文件的实质性内容。 （四）评标 评标是由专门人员组成的评选小组对所有的投标书，根据招标文件规定的评标标准和方法，以标底为依据，从技术上、标价上以及其他交易条件上进行比较和评审，最后向招标人提出书面评标报告，推荐出合格的中标候选人，也可以按照招标人的委托直接确定中标人。 招标单位从评标委员会中推荐的中标候选人中，综合比较预选者的标价、质量、交货期或者工期及其他条件，从中确定中标人。 （五）中标与签订招标合同 中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。投标人提交投标保证金的，招标人同时还应退还这些投标人的投标保证金。 中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。招标人和中标人应当在自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。至此，招标投标工作全部结束。 第二节 招标文书 一、招标文书概念 招标文书，是招标人为了征召投标或者合作人，对招标的有关事项和要求，对投标人发出的一种告知性文书。是招标方在招标过程中使用的各种文书。 （一）分类： 按照性质和内容分，可分为：工程建设招标、商品采购（交易）招标、劳务招标、科研课题招标、加工承揽招标、技术引进或者转让招标、土地使用权招标，以及选聘经理人招标、企业承包或者租赁招标等类型。 （二）内容：包括包括招标申请书、招标通告、招标通知书、招标书（招标说明书）、标底书、招标章程、投标人需知、技术质量要求、中标通知书、中标合同等。 二、招标申请书 招标申请书是招标人准备向社会发布招标公告前，向招标管理部门或者中介组织申报请求批准招标的申报文书。 包括标题、称谓、正文、附件、落款等五部分。 （一）标题，由项目名称与文种组成。。 （二）称谓 一般是招标的管理部门。 （三）正文 说明招标的项目，已经具备招标条件，并表示申请招标的意愿。 （四）附件 写明附件的名称及份数（依次编号）和招标准备情况一览表及份数。 （五）落款 写明招标申请单位名称并加盖公章，负责人姓名并签章，和申请日期。 浙江师范大学教学仪器设备采购招标申请书 浙江省政府采购中心： 我校根据教学实验及教学研究的需要，须增加一批现代仪器 设备，设备购置非已列预算并经省财政厅批准，文号为“浙教字 [2000]4号”。经费已经通过专项拨款拨入，采购条件已具备， 特申请通过招标采购。请批准为盼。 附件：《教学仪器设备一览表》4份 《招标准备概览》4份 《浙江师范大学教学仪器