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浅析县域电费回收管理与风险防控 　　【摘要】电费是供电企业的主要经营收入，电费回收是供电企业销售的最终环节，如何能够使电费回收工作落到实处，真正做到“供好电，收好费”是供电企业当前面临的一大问题和考验。加之供电行业本身“先用电后缴费”的运营模式，给电费回收工作带来了巨大的风险和不确定因素。本文着重从供电企业县域电费回收存在的困难、风险等方面入手进行剖析，并就如何加强供电企业县域电费回收管理和风险防控提出思考和建议。 　　【关键词】供电企业；电费回收；风险防控 　　供电企业的主要经营收入是电费，电费回收的好坏直接影响供电企业可持续健康发展，如何能够使电费回收“双结零”落到实处，是对供电企业当前电费回收工作面临的一大问题和考验。 　　一、县域供电企业电费管理现状 　　（一）供电企业商品的特殊性 　　就电能本身特点来说，它是一种特殊的商品，不像一般的商品具有容易储存的特性，发电—输电—供电—配电—售电同时完成，再加上目前供电行业“先用电后缴费”的模式，给其自身电费回收工作带来较大压力，同时电费回收的风险和不确定因素也难以把控。 　　（二）供电企业销售的广泛性 　　电能销售范围极广，涉及到各行各业，千家万户，若再受到企业破产、客户用电后消失等恶意拖欠电费及其他外来因素的干扰和影响，都会给电费回收工作带来具大挑战和压力。 　　（三）加强电费回收工作的重要性 　　对于任何企业来说，如果商品售出后无法及时回扰资金，将会严重影响企业正常的生产经营秩序，供电企业更是如此。电作为商品中的一种，如果无法做到电费的及时收回，将严重影响供电企业正常的生产经营秩序。因此，各地供电企业均对电费要求“双结零”，所谓“双结零”就是实现当年应收电费余额和陈欠电费余额均为零。 　　二、县域供电企业电费回收困难成因与风险 　　电费收缴工作是电力企业首要任务，但在持续经营过程中受到一些因素的干扰，导致电费不能如期收缴。一方面供电企业管理用户较多，监管不可能面面俱到，再加上人口流动性等因素，导致电费回收工作效果不佳，甚至有时出现用户用完电后长期外出务工，导致供电企业根本找不到用电主体去追缴电费。另一方面，供电企业本身在开展正常抄表算费过程中也存在诸多问题，最为突出的就是抄表质量问题。这主要是与当前管理和考核模式有关，一部分工作人员为了完成上级下达的各类指标而导致推加用户电量，引起用户拒缴电费。 　　（一）电力商品的特殊性是导致电费回收难的客观因素。电能是一种特殊的商品，和一般商品相比，他具有不能储存的特性，作为供电企业而言，电力的发、输、配、供、用过程是同步完成。目前，县域供电企业仍遵循“先用电，后缴费”这一交易规则，即用户在使用了一段时间的电能后，再去缴纳电费。从商品的交换角度来看，这是明显的不平等交换，但由于电能商品的特殊性和延续收费政策决定了一时难以改变这种现状。一些用户在用电缴费时仍没有正视电能就是商品这一法则，或因为用户的经济能力不佳、信用度不高等诸多因素的影响，存在着极不情愿的心理和抱有观望、侥幸的心态不愿缴纳电费的情况。正是这种不合理的惯例导致供电企业可能承担客户用电后不按期按约缴费、拒绝逃避缴费或丧失偿债能力等风险，于是电费回收困难在客观上无法避免。 　　（二）电力企业自身设限决定了电费回收工作必将面临巨大的压力和困难。 　　用户先使用电力商品，用完后再缴纳电费，从商品交易本身来看，这就对商品供应方带来巨大交易风险，再加上供电企业目前承担着很多社会责任，为更好的履行供电企业的这种社会责任，近年来，供电企业一直在努力提升服务水平和技能，如规定了业扩报装各环节时限、供电服务十项承诺等，尤其是对于停电的规定：“如果因欠电费要对用户实施停电，必须提前七天通知用户，停电前30分钟再电话告知用户”，这就形成用户用过电（一个月）后，如不及时缴费仍不能够立即对其实施停电措施，还需要按欠费停电规定逐步实施停电。对于正常用户来说还好，但是一旦遇到蓄意欠费用户，他们会拒绝签收供电企业寄发的各类欠费停电通知，欠费停电告知不到用户，供电企业就无法实施正常的欠费停电，导致催费工作特别被动。如果通过公证的话，操作起来复杂不说，且成本较高。对于那些用电大户来说，一个月的电费达几十万甚至上百万，先用电后再不及时缴费或者再有意拖欠电费，给供电企业带来的影响和潜在风险无法估量。 　　（三）县级供电企业相对较为单一的收费方式制约和影响了电费的及时回收。 　　电费的收缴方式相对较为单一，对于县级供电企业来说，管理户数多则几十万户，少则也有十几万户，仅靠供电企业仅有的十几个营业厅集中几天时间收缴电费，远远无法满足用户缴纳电费需求，经常出现偏远地区用户为了缴纳几元钱的电费要长途跋涉十几里路甚至更远，而供电企业考虑经营成本和管理等问题，又不可能设立很多的收费网