【会计】IASB套期会计中国圆桌会议综述.doc

IASB套期会计中国圆桌会议综述 2008年国际金融危机爆发后，为了响应二十国集团（G20）峰会和金融稳定理事会（FSB）建立全球统一的高质量会计准则的倡议，国际会计准则理事会（IASB，以下简称理事会）加快了金融工具准则的修订步伐。2010年12月9日，理事会发布了《套期会计》（征求意见稿）。在金融工具准则修订过程中，理事会重视听取中国等新兴市场经济国家对准则修订的意见，继2010年6月份在北京召开金融工具项目圆桌会之后，理事会于2011年2月23日和25日分别在上海和北京召开套期会计圆桌会议，就征求意见稿与我国利益相关方进行沟通，听取中国相关方面对于征求意见稿的意见。 圆桌会议是国际财务报告准则基金会（国际会计准则理事会的监督管理机构，以下简称基金会）和理事会用来直接听取准则制定机构以外的利益相关方对特定问题意见的工作程序，一般在美、欧、亚大各地区的重要国家或全球性金融中心城市举行。在我国举办的本轮套期会计圆桌会议主要面向我国监管机构、开展套期业务的金融机构和非金融企业等，来自财政部会计司和金融司、中国人民银行、银监会、证监会和保监会等监管机构以及中国银行、农业银行、工商银行、建设银行、国家开发银行、中国投资有限责任公司等国内大型金融机构和会计师事务所的近60名代表参加了北京圆桌会议；财政部会计司、上海市财政局、中国金融期货交易所、中国期货交易所等监管机构和汇丰银行、渣打银行等外资银行以及中国石油、中国石化、中国五矿等非金融企业和会计师事务所的50余名代表参加了上海圆桌会议。 两场圆桌会议由会计司应唯副司长主持，理事会山田辰己理事和张为国理事以及套期会计项目组高级经理参加。财政部会计司杨敏司长出席北京圆桌会议并发表讲话，杨司长肯定了理事会为应对金融危机加快改进国际财务报告准则，尤其是金融工具准则所做的努力和取得的成效，对理事会重视听取中国意见表示感谢。 对此次理事会就套期会计征求意见稿专程来我国听取意见杨司长要求，各相关单位一是要积极参与，踊跃发言，充分讨论，抓住机会向理事会反映我国的实际情况和意见建议。二是要抓紧准备，在会后向理事会提供高质量的书面反馈意见。她指出，目前正值建立全球统一的高质量会计准则的关键阶段，理事会近期准备出台的准则比较密集，是对我国利益相关方参与国际准则制定能力的考验，请各单位将参与国际财务报告准则制定工作提高到维护国家利益的高度上来认识，认真做好对国际准则征求意见稿的意见反馈工作。三是要拓展思路，在企业的风险管理工作中，结合相关监管规定，思考如何把套期会计用好。 各与会单位代表结合本单位实际情况，对征求意见稿中的主要问题与理事会代表进行了深入沟通和讨论。与会代表总体上赞同理事会关于套期会计的修改方向，同时对一些具体问题提出了意见和建议。 一、支持修订套期会计目标，反映主体风险管理活动的财务影响 在现行《国际会计准则第39号——金融工具：确认和计量》（以下简称IAS39）中，对套期会计目标没有明确表述，许多套期会计规定以规则为基础，与国际财务报告准则整体的原则导向不一致。为此，理事会在征求意见稿中首先明确了套期会计的目标，即反映主体采用金融工具对由特定风险引起的可能影响损益的敞口进行管理的风险管理活动对财务报表的影响。在这一目标的指导下，后续的会计处理如套期有效性评价等，都侧重以企业的风险管理为出发点。 多数与会代表支持理事会对套期会计目标的定位，认为这一目标将更好地反映企业的风险管理活动，增强报表使用者对财务报表的理解。部分与会代表认为，随着其他综合收益对报表使用者越来越重要，套期会计的目标也应扩展到涵盖影响其他综合收益的风险管理活动。 针对风险管理，部分与会代表表达了对我国企业风险管理现状的担忧，认为虽然近年来我国企业在风险管理方面已有一定的进步，但大多数企业尤其是非金融企业，还是缺乏这方面经验，对套期会计准则的解读和应用在实践中可能发生不一致，建议在准则中利用示例来更清楚地解释原则，并辅之以一些防止误用和滥用的限制。 二、降低套期会计的应用门槛和复杂性，推动套期会计的应用 IAS39对套期工具和被套期项目的严格要求以及套期有效性评价的量化规定，如80%至125%的有效性要求，严重限制了企业对套期会计的应用。在征求意见稿中，理事会强化了准则的原则导向，在套期工具、被套期项目、套期有效性评价等方面均放宽了套期会计的适用条件，使采用金融工具从事套期业务的企业能更多运用套期会计。参加圆桌会议的代表普通赞同理事会放宽套期会计的运用条件。 （一）套期工具 在征求意见稿中，可以作为套期工具的项目包括： 1.以公允价值计量且其变动计入损益的金融资产（包括非衍生金融资产）或金融负债（包括非衍生金融负债）； 2.外汇风险套期中未被指定为以公允价值计量且其