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关于国有银行与国有企业改革2行政论文范文大全 关于国有银行与国有企业改革 关于国有企业 从背景数据中可以知道，国有银行与国有企业之间存在着重要的联系，有很大一部分银行的不良资产就是因为国家的政策而贷给了一些偿还能力差的国有企业，造成不良资产沉积。所以，在解决国有银行的改革与国有企业的发展创新的问题上，两者有很多的相似之处。在论述国有企业之前，首先确定一下本文中企业的含义。 一、企业的含义： 从交易成本上来看：企业的本质是企业作为生产的一种组织形式，在一定程度上是对市场的一种代替。导致交易成本在市场和企业之间的不相同的主要因素是信息的不对称性，契约的任何一方都会努力去收集和获取自己所不掌握的信息。可以想象，在市场交易条件下，这样的成本是很高的，因此，企业就作为一种可以抵消一部分的交易成本的组织形式出现了。 二、国有企业： 国有企业是指依照出资比例，国家因为占有相对股权而拥有控制权的企业组织，是建立在国有产权基础上的企业。由于国有企业的这种特殊产权制度设计自身存在的一些缺陷，使得国有企业至少面临以下几个方面的问题难以解决： 1) 目标的不确定性。企业的本质是节约交易成本，追求最大的利润（假定）。在信息不对称情况下，企业所面临的市场需求是不确定的。但是国有企业所面临的目标却是兼顾着政治和经济。一方面要盈利，一方面还要对社会有所‘补偿’。比如缓解社会失业压力，增加就业人口，调整产业结构，满足一些社会福利等。这些都与市场经济是矛盾的。如何协调满足国家和盈利的目标将是国企改革的重中之重。 2) 政策的影响。“效率优先，兼顾公平”本身就是一个博弈的过程。在市 场中，企业的自负盈亏成为国企的又一难题，在满足了国家的政治目的后留给国企的问题就是能否自身担负起自己留下的漏洞，如果是国家的投入填补，必然会使企业的经营者在市场经济中失去主动竞争的机会。而且政府或是其他行政机关的政策直接影响着他们的自身利益。当政府的利益与企业的利益冲突时（那一定是必然的），市场中公平竞争的基本原则便会被打破。如果让企业个人去承担政策留下的后果，那也是不可行的。因为就中国的现行体制，公民如果成为一个国有企业的所有者，在这个过程中就要满足很多的限制政策，换言之，要经历一个政治和经济的双重过程。 3) 信息的不完全。作为股份制企业，现行的国有制企业制度不能使企业的股东获得充分的，全面的信息。这样企业里本身存在的契约关系（企业与劳动者，企业与管理者等）之间的信息不完全性就会充分暴露出来。 4) 谁来监管国有资产的管理者，——银行,资产管理公司与企业的领导者都是政府的人员。在他们明显缺乏有效监管的情况下，他们是否会努力的为企业工作？ 5) 上述问题在国企表现出来就是大量的不良资产堆积，资本组成，组织结构，治理体系，业务系统，财务管理制度混乱，激励——约束机制的不健全。 对以上问题的分析可以看出：大中型的国有企业与国有银行在产业结构、组织结构以及业务系统上有很多相似之处；我们也可以推出：解决大中型国有企业的改革方案要与国有银行的改革创新有很多相近之处。所以上文的关于解决国有银行的一些方法也适用于大型国有企业的改革，概不赘述。本文只就关于应该利用民营经济来拉动一些经营比较落后的国有企业进步作一下探讨： 三、 民营企业与国有企业的融合 a) 可行性 十六大报告提出的“一个坚持”（坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度）和“两个毫不动摇”（毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济的发展）再次明确了民营经济的重要地位和作用，充分肯定了民营经济对社会主义现代化建设的巨大贡献，从而为民营企业的发展提供了更大的空间和条件。前面的数据充分表明，民营企业已成为我国国民经济发展的重要支撑力量，其经济地位日益突出。而随着十六大提出的社会主义现代化建设目标的全面展开，民营企业的发展前景将越来越好。但是，我们在实践中仍然可以看出在民营企业的发展过程中，金融业的支持是非常少的，因为银行的大部分资产都为了满足其社会效益而投给了国有企业，如果民营企业介入了国有企业的改革，应该说对民营企业和国有企业是一件双赢的事情。它既解决了民营企业的资金来源问题，又解决了国有企业中上面出现的种种弊端。 b) 纳什均衡 对于国家看待民营企业应该参与国有企业改革的态度，我们可以作出如下的市场进入博弈 ： 假设有两个企业，一个是已在市场上的垄断企业（在位者），一个是想进入的企业（进入者），在位者想要阻挠进入者进入以保护其垄断地位，它有两种可选择的战略：默许或斗争。进入这也有两种战略：进入或不进入。假定进入前垄断利润是500，进入后利润合为300（各得150），进入