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网络舆论的作用 —以上海“钓鱼执法”事件为例 名词解释 钓鱼执法 英美叫执法圈（entrapment），这是英美法系的专门概念，它和正当防卫等一样，都是当事人无罪免责的理由。从法理上分析，当事人原本没有违法意图，在执法人员的引诱之下，才从事了违法活动，国家当然不应该惩罚这种行为。这种行为如果运用不当将致人犯罪，诱发严重社会问题。钓鱼执法是政德摧毁道德的必然表现。 舆论学名词解释 网络舆论　　网络舆论是公众在互联网上公开表达的对某种社会现象或社会问题的具有一定影响力和倾向性的共同意见。 网络媒体形成舆论的主要区域是网上论坛，比如人民网的“强国论坛”、新华网的“新华论坛”、央视网的“复兴论坛”、天涯论坛以及新浪、搜狐等各大网站论坛的新闻跟帖等。在论坛中网民们每天都会对新近发生的热点事件或重大问题进行激烈的讨论，通过发帖或跟帖表明自己的立场观点，交流思想，很多网民的观点集合在一起，就形成了网络舆论。 事件回顾 第一阶段，2009 年9 月8 日事件发端。 上海市闵行区交通行政执法大队查处非法营运过程中，认定张晖为非法营运，并处以1 万元行政罚款. 第二阶段，2009 年10 月14 日 事件升温。 标志性事件 上海私家车主孙中界好心搭载“路人”，却被认定“非法营运”，遭遇浦东区执法局“钓鱼式执法”，18岁司机孙中界愤而断指自证清白。此事件引起了社会的广泛关注 第三阶段，2009 年10 月20 日 事件升级。 浦东新区城市管理行政执法局公布调查报告，称查获的孙中界涉嫌非法营运行为，事实清楚，证据确凿，取证手段并无不当，不存在所谓的“钓鱼执法” 第四阶段，联合调查组的调查，证实交通执法大队采用了“不正当的取证手段”，浦东新区政府责成浦东城管中止该调查程序，归还被扣车辆。同时向孙中界表示诚恳的道歉，孙中界的一切财产损失可以协商或提供国家赔偿。 网络关注动态 9月12日，“被钓”者张晖以“善良的被骗”为名在天涯网发帖，认为闵行区交通行政执法大队以“钓鱼”手段非法取证。访问数达18.7万人次，评论1887条； “80后”作家韩寒在博客中述评此事，网民的点击率在短时间内就升至48 万人次，另有跟帖评论4000 多条。 天涯社区设立了专题页面讨论此事，其中主帖《上海又现钓鱼执法，18岁司机愤而断指以示清白！》的阅读量短时间内达34.6 万人次，跟帖4200 余条。 新浪网、搜狐网等门户网站设专题报道。 上海本地媒体新民网也跟踪报道此事 10月25日，新华网《勇于纠错取信于民》最早披露了上海市委的态度 ,钓鱼事件再次被舆论聚焦，相关报道共计1085篇，评论多达26800条 网络舆情分析 舆论焦点一 “孙中界切指表清白 ” 从16日凌晨1时15分到晚上23时17分的短短一天之内，共有媒体报道217篇，消息类报道集中在“孙中界切指表清白” 。网民集中热议“切指”事件，论坛、评论性报道迅速增加。这与其他“不怎么吸引眼球”的事件报道的响应速度形成巨大反差，由此可见舆论对此事件的密切关注。 焦点二： 执法部门否认“钓鱼执法” 事件被媒体曝出之后，在媒体的追问之下，执法部门回应，否认“钓鱼执法”。 执法部门的回应激起广大网民热议。此回应迅速成为舆论焦点。当日媒体报道上海市政府首度回应，明确要求浦东新区政府迅速查明事实，并将调查结果及时公布于众。 焦点三： 调查结果受到质疑 浦东新区责成城市行政执法局对孙中界涉嫌非法营运情况核查并公布结果，核查结果称孙中界涉嫌非法营运行为，事实清楚，证据确凿，适用法律，取证手段并无不当，不存在所谓的“钓鱼”执法问题。这一结果再度成为舆论焦点 人民网网上调查“怎么看浦东新区说没‘钓鱼’执法”，5546 票中96% 的选“质疑，调查结果难信服”。认为，“老子查儿子不能让人信服”、“调查结果不负责任”。 数据 网民关注点 25.7%的网民评论关注钓鱼执法方式 54.3%的网民关注钓鱼执法后果 网络舆论在“钓鱼事件”中作用 1.网络舆论是迅速、集中体现“民声”的平台 随着互联网技术发展，论坛、博客、MSN、微博等新兴传播形式不断涌现，推动了舆论热点更多、更快地形成。网络舆论是展示普通受众内心真实想法的一个平台。上海“钓鱼执法”事件正是通过网络渠道迅速传播，借助网民的持续关注，事件得以发展升级，引发公众的广泛关注讨论。 2.网络舆论促使事件公开透明、公平公正的解决 在社会突发事件中，通过网络舆论，使更多人知道了事情的真相或内情，可以促使事件更为公开透明。由于网络舆论参与人数多，影响范围大，它的出现马上会形成巨大的作用力施加于决策者身上，促使事件得到公开化、透明化、公正化的解决。 “钓鱼执法事件”体现 专家分析 中国人